中国快递协会动态

提出把握形势适应变化真抓实干，实现行业科学发展跨越发展

图为国家邮政局马军胜局长在会上作工作报告

国家邮政局2012年工作会议1月5日在北京召开，会议提出，面对新的形势，全行业必须准确把握形势，适应变化，坚定信心，真抓实干，开创邮政业科学发展的新局面。交通运输部部长李盛霖作重要讲话，副部长冯正霖出席会议，国家邮政局党组书记、局长马军胜做工作报告。

马军胜在报告中全面总结了2011年行业发展情况。他说，2011年是全面实施“十二五”规划实现良好开局的一年，一年来，全行业以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，深化邮政改革，优化发展环境，不断增强服务能力，健全保障机制，满足社会需求，推动邮政基本公共服务均等化，促进快递转型升级，各项工作取得显著成绩。全行业呈现稳步提高、加速发展的态势。业务总量预计完成1600亿元，同比增长24%，同比提高3个百分点；实现业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）1570亿元，同比增长23%，同比提高4个百分点。规模以上快递服务企业预计完成业务量36.5亿件，同比增长56%，快递最高日业务量突破1800万件；实现快递业务收入750亿元，同比增长31%。

马军胜指出， 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。邮政业发展既面临重大发展机遇，也面临巨大挑战。国民经济继续保持平稳较快发展，带动邮政业快速发展。中央高度重视服务业发展，加快推进基本公共服务均等化，对邮政普遍服务提出了更高要求。信息技术迅猛发展，推动邮政业增长方式深度调整。社会生产和消费方式的转变，使快递成为行业新的增长点。综合交通运输体系一体化发展，为邮政业加快发展创造了条件。邮政业法规体系不断健全，发展环境不断改善，为行业科学发展提供了持续动力。同时，今年国内外影响经济运行的不利因素仍然较多，形势更加复杂。邮政业发展还处于较低水平，服务能力和服务水平亟待提高。促进行业科学发展的内生动力不足。制约行业科学发展的体制机制性障碍依然存在，普遍服务保障监督机制有待完善，发展环境仍然需要进一步优化。行业管理基础依然薄弱，管理水平有待提升。为此，要着力完善邮政普遍服务保障监督机制，推进邮政基本公共服务均等化；着力健全快递服务体系，推进快递大发展上水平；着力加强服务型政府建设，推进行业科学发展。

会议提出了2012年全行业发展预期目标：业务总量完成1860亿元，同比增长16%；业务收入完成1810亿元，同比增长15%。其中，快递业务收入完成900亿元，同比增长20%。快递业务量达到47亿件，同比增长29%。邮政、快递满意度稳中有升。

马军胜强调，为了实现上述目标，要从五个方面推进2012年的工作。一是加快转变发展方式，努力保持行业平稳较快发展态势。要着力做好“十二五”规划实施工作；不断优化行业发展环境；积极推动结构调整；扎实推进改革创新；大力促进行业科技进步。

二是要加快健全邮政普遍服务体系，保障邮政普遍服务。2012年，邮政普遍服务工作要紧紧围绕建立健全“覆盖城乡、惠及全民、水平适度、持续发展”的邮政普遍服务体系这一中心，保障与监督并举，做到保基本、强基础、建机制，提升普遍服务质量和水平。要加快构建邮政公共服务平台；推进乡乡设所工程、村村建站工程、户户设箱工程、城乡局所改造工程和邮政服务进社区工程等五大工程；完善邮政普遍服务投资建设机制和财政补贴机制；夯实邮政普遍服务制度基础；强化邮政普遍服务监督检查。

三是加快转型升级步伐，促进快递大发展上水平。2012年，市场监管工作要由打基础、重规范向抓落实、促升级转变，要以“发展上规模、服务上水平、管理上层次、能力上等级”为核心，服务与规范并重，切实加强行业监督管理。要大力加强能力建设；着力推进服务升级；进一步扶持快递企业做大做强；进一步规范市场秩序；进一步强化安全监管；切实做好旺季服务保障工作。

四是加强法治政府建设，着力提升依法行政能力。要大力完善法规制度体系，着力做好监管体系建设，全面推进依法行政，做到法律法规体系基本健全，法律法规得到全面、正确实施，依法行政水平有明显提升，基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

五是加强党建和各项基础工作，大力推进队伍建设。要着力推进干部队伍建设科学化、制度化和现代化，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、社会满意的邮政管理队伍。要加强统计体系建设，完善配套制度，落实工作责任，提高统计数据质量，提升统计工作水平。

国家邮政局党组成员、副局长徐建洲、苏和、王渝次，党组成员、纪检组长解畅，党组成员、副局长王梅出席会议。

中央有关部门的相关负责同志出席会议。

各省（区、市）邮政管理局、国家邮政局机关各司局、各直属单位以及中国邮政集团公司和主要快递企业的负责人参加会议。