中国快递协会动态

图为会议主席台。

图为马军胜局长发表重要讲话。

图为会议现场。

国家邮政局8月9日举行邮政业“十二五”发展规划（下称“规划”）宣贯实施电视电话会议，会上，国家邮政局局长马军胜做了重要讲话，他要求全系统要深入贯彻实施“十二五”规划，推动邮政行业转型升级实现新跨越。国家邮政局副局长苏和、王渝次，纪检组长张绳华出席会议。

马军胜说，《邮政业发展“十二五”规划》是邮政体制改革后,第一个覆盖完整规划周期的行业五年规划。“规划”的编制实施，是邮政行业深入落实我国改革开放和经济社会发展战略的现实需要；是贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，促进行业转型升级，建设现代邮政业的客观要求；是实现政府职能转变的具体体现；是统一思想、凝聚力量、调动各方面积极性，共同开创新时期邮政行业改革发展新局面的重要举措。《规划》以科学发展为主题，以加快转变邮政业发展方式为主线，围绕邮政普遍服务和快递业务两个领域，提出了深化邮政改革，加快构建有利于行业发展的体制机制，促进行业转型升级的战略部署。《规划》体现了邮政体制改革的成果；体现了邮政业与国家规划、地方规划和交通运输规划的有效衔接；体现了世界邮政业的发展趋势；体现了适应我国经济社会的发展要求，加快发展现代邮政业的战略意图。“规划”是今后五年行业改革发展的重要指导性文件，也是全系统共同的行动纲领。把《规划》宣传好、贯彻好，对于我们抓住并用好邮政行业发展的战略机遇期、开创邮政行业科学发展新局面，具有十分重要的意义。

马军胜强调，宣传贯彻好“规划”，一是要准确把握“规划”提出的“改革创新、转型升级、跨越发展”的核心实质。他说，“十二五”期间，要全面实施《邮政法》，以惠民强业为战略目标，以改革促转型、促升级、促发展，推进邮政公共服务均等化，推进向现代邮政业转变，实现邮政行业跨越式发展。二要准确把握未来五年发展的基本思路，即以加快转变行业发展方式为主线，促进邮政业转型升级。围绕邮政服务和快递服务两大领域，构建覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系；构建便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质的快递服务体系。通过转变发展方式，构建两个体系，最终实现三大目标：邮政业发展步伐显著加快，服务水平显著提高，竞争能力显著增强。三是要准确把握未来五年的战略重点。马军胜指出，在《规划》的贯彻实施中，各级邮政管理部门要切实履行职能，增强预见性、把握主动权，抓住重点、突破难点。要着力完善普遍服务体系，保障邮政普遍服务；进一步深化邮政主业改革，做强邮政企业；着力完善快递服务体系，促进快递大发展上水平；着力完善邮政管理体系，切实强化行业监督管理。

马军胜指出，《规划》作为未来五年我国邮政行业发展的指导性文件，从宏观上看，具有阐明行业发展战略意图，明确邮政管理部门工作重点，有效引导市场主体行为的功能。从微观上看，是制定有关政策措施、加强行业监督管理、组织实施重大工程的重要依据。全行业要积极行动起来，深刻学习领会，认真贯彻落实，把《规划》的贯彻实施作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，制定方案，明确分工，落实政策，完善措施，全力抓好组织实施和落实工作。要加强组织领导，保障实施效果；要开展学习培训，奠定实施基础；要扩大社会宣传，凝聚发展共识；要明确责任分工，推动贯彻落实。

马军胜要求各省（区、市）邮政管理局要进一步增强责任感和使命感，切实履行政府管理职责，找准《规划》贯彻实施的着力点，推进本省（区、市）内的配套落实。一是完善地方法规体系，积极开展地方立法工作。推动各级人民政府落实邮政普遍服务的保障措施和责任。不断优化快递发展环境。二是配合相关部门做好本地空白乡镇邮政局所补建工作，加强竣工局所的日常监管。三是加强与地方政府沟通，争取地方财政支持，推动出台支持村邮站建设和城镇信报箱补建的政策，确保“村邮户箱”工程顺利实施。四是积极推动邮政基础设施建设纳入地方城乡规划，争取当地政府在投资、土地、财税、建设等政策方面给予支持。五是加大与地方政府、相关部门的沟通协调力度，推进重点城市快递物流园区建设。要积极沟通、主动协调，抓住全国及地方性综合交通枢纽建设机遇，统筹配套，建设邮政、快递服务网点、处理中心等作业设施，积极推动邮政行业与综合交通运输体系的顺畅对接，促进综合交通运输平台的集约利用和一体化发展。要按照国家邮政局与中国民用航空局关于快递与民航业协同发展意见的要求，进一步加快重点城市航空运输环节的“快件绿色通道”建设工作。

国家邮政局政策法规司副司长金京华介绍了邮政业“十二五”规划的主要内容。

国家邮政局机关全体干部、各直属单位负责人、中国邮政集团公司负责人、总部在京的主要快递企业负责人在主会场，各省(区、市)邮政管理局全体干部、快递协会负责人，总部在天津、上海、广东的主要快递企业负责人在各分会场参加了会议。