中国快递协会动态

国家邮政局2011工作会议1月11日在北京隆重召开。图为会议现场。

图为交通运输部李盛霖部长出席会议并发表重要讲话。

图为国家邮政局马军胜局长在会上作工作报告。

国家邮政局2011年工作会议1月11日在北京召开，会议提出“十二五”要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以转型升级为重点，以强邮惠民为目标，深化邮政改革，优化发展环境，增强服务能力，健全保障机制，满足社会需求，推动公共邮政服务均等化，促进快递大发展上水平。交通运输部部长李盛霖出席会议并作重要讲话，国家邮政局党组书记、局长马军胜作工作报告。

马军胜在报告中全面总结了“十一五”邮政行业取得的显著成绩和基本经验。他说，五年来，邮政行业重点推进邮政体制改革，积极应对国际金融危机冲击，妥善处置重大突发事件，圆满完成一系列重大活动邮政通信服务和安全保障任务，邮政服务能力不断增强，快递发展规模持续扩大，行业管理水平不断提升，较好地完成“十一五”规划确定的目标任务，为促进经济社会发展和民生改善做出了贡献。2010年是“十一五”时期的最后一年，全行业完成业务总量1975亿元，完成业务收入1280亿元，与“十五”末相比都实现翻番，增幅高于同期GDP增幅。快递日业务量突破1000万件，进入世界前三位。邮政普遍服务和快递业务公众满意度稳步提升，行业对国民经济的基础性作用进一步加强。马军胜强调，五年的工作，积累了宝贵的经验，那就是必须始终坚持科学发展不动摇；必须始终高举邮政普遍服务旗帜；必须始终坚持改革创新；必须始终坚持以人为本；必须始终坚持按客观规律办事；必须始终坚持艰苦奋斗，无私奉献。

马军胜指出，“十二五”时期，我国邮政行业改革和发展要构建“覆盖城乡、惠及全民、水平适度、持续发展”的邮政普遍服务体系，增强政府提供公共服务的能力；构建“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系，打造快递竞争新优势。要加快发展步伐，做大行业规模，实现业务收入翻一番，对国民经济的贡献率继续提高。全行业业务收入（不含邮政储蓄直营收入）与国内生产总值之比达到0.5%，新增就业岗位30万个以上；要提高服务水平，优化邮政和快递服务网络布局，提供高效便捷优质的服务，满足经济社会发展和人民群众的用邮需求。基本完成空白乡镇邮政局所和行政村村邮站建设，基本实现乡乡设所，村村通邮。推进城镇居民住宅楼信报箱建设，有效提升信报箱覆盖水平。邮政网点平均服务人口达到2.2万人。邮件全程时限、投递频次和深度不低于《邮政普遍服务》标准的要求。全国邮政普遍服务满意度平均得分75分以上。构建多品种、个性化服务的快递产品体系，提高当日递、次晨达等限时产品的比重。重点快递企业省会及重点城市间快件72小时投递率达到90%。重点快递企业快件跟踪查询和信息反馈的便利性、及时性和准确性大幅提升。骨干快递企业达到《快递服务》标准。快递服务的社会用户满意度达到70分以上；要增强竞争能力，推动邮政行业转型升级，支持企业做大做强，把快递培育成现代服务业新的增长点。邮政企业整体运营规模进入世界500强；形成一批具有良好社会信誉、技术先进、网络顺畅、业务收入超百亿，具有一定国际竞争力的大型企业。

马军胜强调，“十二五”期间，要从五个方面组织工作的推进。

一是推动行业实现科学发展、跨越发展。把发展目标落实到惠民、便民、富民上，把发展举措落实到适应经济发展、社会进步、民生改善的需要上，把发展的要求落实到行业管理的具体行动上；大力提升邮政服务人民群众不断增长用邮需求的能力水平；大力提升邮政服务社会主义新农村建设的能力水平，增强竞争能力，加快发展步伐，努力实现跨越发展。

二是推动行业改革创新，转型升级，建设现代邮政业。要优化市场主体结构、网络结构、业务结构和区域发展结构。要深化邮政主业改革，加快邮政快递物流改制上市，做大做强邮政企业。要推动企业实施结构优化、机制转换、资源整合、科技引领和人才强业战略。要大力加强基础基层建设，全力提升软实力。要走低碳、绿色的可持续发展道路。

三是提升邮政普遍服务质量和水平，促进公共邮政服务均等化。要着力加强农村、西部及边远地区邮政普遍服务能力建设，不断提高邮政普遍服务质量效率。全面贯彻落实《邮政普遍服务》标准，适时调整提高标准水平，推动发达地区邮政普遍服务达到更好水平。健全邮政基础设施投资保障机制。进一步强化邮政基础设施建设。加快建立邮政普遍服务基金，形成权责一致的邮政普遍服务保障和监督机制。积极推动完善邮政普遍服务补贴、监督机制和邮政企业绩效考核机制。积极推动建立与行业管理体制相适应的邮政业务资费管理制度。积极推进邮政企业发展农村物流，健全服务“三农”长效机制。逐步建立起“覆盖城乡、惠及全民、水平适度、持续发展”的公共邮政服务体系。

四是促进快递大发展上水平。要继续下大力气优化快递发展环境，积极鼓励快递企业打造服务品牌，加快向综合型快递物流运营商转变。指导和帮助企业建立现代企业制度，实现发展上规模、管理上层次、服务上水平，能力上等级。坚持互利共赢的开放政策，进一步提高对外开放水平，提高利用外资质量，加快实施以企业为主的“走出去”战略。逐步形成一批具有国际竞争力的大型快递企业，基本构成“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系。

五是全面履行管理职能，提高依法行政的能力和水平。全面深入贯彻实施《邮政法》，以法规保障发展，以规划引领发展，以政策扶持发展，以标准规范发展，以服务促进发展。持续推进监管体系和支撑体系建设，“十二五”期间要实现重大突破，基本实现权责一致、能力与任务相匹配。

马军胜在报告中就2011年的工作进行了部署。一是要推进发展方式转变，保持行业平稳较快发展；二是要强化邮政普遍服务保障监督，提升邮政普遍服务质量和水平；三是要强化邮政市场监管，促进快递业务持续快速健康发展；四是要强化政策法规保障，优化行业发展环境；五是要强化服务型政府建设，提高依法行政能力和水平。