快递舆情

3月29日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍我国提升国际航空货运能力、稳定供应链相关情况。国家邮政局就推进快递空中网络建设、提高国际航空货运能力等问题答记者问

跟国外快递巨头相比，我国邮政快递企业货机航空运输能力不强，网络覆盖和服务水平差距也都比较大，请问国家邮政局如何进一步落实推进快递空中网络建设？

国家邮政局政策法规司司长金京华：从整体的情况来看，近年来我国邮政快递企业的国际航空运输能力得到了一定的提升，在服务跨境电商、促进贸易转型等方面，发挥了积极的作用。2019年，我国出口的邮件快件量超过了21亿件，重量约为75万吨，这些邮件、快件基本上都是通过航空方式来运输的，主要路向集中在欧洲、北美、亚洲。其中，邮政快递企业自有航空的承运量占了20%，其余的80%主要是通过客机的腹舱和其他航空公司的货机来运输。目前邮政航空、顺丰航空、圆通航空自有的全货机总数已经突破了100架，国际航线30余条。

相对于国际先进快递企业而言，我国的邮政快递企业在国际航空网络布局和服务能力、服务水平等方面差距是明显的，还不能适应国际寄递、跨境电商和国际供应链发展的现实需要。国家邮政局将坚决贯彻落实国务院常务会议的决策部署，加快发展快递空中网络，提高国际航空货运能力，来促进国际物流供应链体系建设。

主要抓几个方面的工作：一是联合民航局开展国际邮件快件航空网络布局的研究，推动将有关内容纳入国家“十四五”规划和相关重点专项规划。二是配合有关部门，推进以货运为主的机场建设，完善快递分拣设施，建设一批辐射国内外的航空快递货运枢纽。三是推动快递企业和境内外民航企业加强合作，强化标准衔接，促进技术装备、作业处理的规范化、信息化和一体化。四是推动完善政策环境，加强货运航线、航班时刻等资源保障，加大国际运力投入，提升邮件、快件通关效率，破解快递空中网络建设中的困难和问题。

请问在此次疫情防控中，我国国际邮件快件航空运输网络发挥了哪些作用？针对有消费者反映国际邮件快件滞留海外的问题，国家邮政局对疫情期间国际货运航线有序运转，将提出哪些政策支持？另一个问题，还有哪些措施来畅通国际邮件快件运输？

国家邮政局政策法规司司长金京华：疫情发生以来，国家邮政局坚决贯彻党中央、国务院关于疫情防控相关的决策部署，在国务院联防联控机制的统一指挥调度下，组织邮政快递企业，通过境外中转、增加包机、开辟航线等方式来积极应对，努力构建国内和海外的防疫物资寄递运输“绿色通道”。在保障国内防疫物资、生活必需品、邮件快件运输的同时，也积极支援国际疫情防控的工作。截至目前，顺丰航空公司已增开了到欧洲、印度和美国的航线，执行防疫物资包机210班，其中3月1日到14日承运从我国发往海外的口罩、防护服、手套等防疫物资108吨，涉及到39个国家和地区。邮政航空公司增开了到俄罗斯、比利时的航线，执行防疫物资包机24班，运输邮件4.2万件、292吨，其中3月19日通过两趟专线航班，将江苏省捐赠的40万只口罩运到了日本和韩国。圆通航空公司执行防疫物资包机84班，承运物资超过了422吨，其中3月21日使用了757全货机，将11万只口罩、10万人份检测试剂、1万件医用防护服等防疫物资运抵菲律宾，支援当地疫情防控工作。近期菜鸟网络也计划投入200架包机，努力打通中外双向物流，保障防疫物资和跨境电商件的运输。

与此同时，我们也看到，受这次疫情的影响，国际航空运力不足、国际寄递渠道受阻，也造成了一些国际邮件快件滞留海外。下一步，国家邮政局将在万国邮联等多边框架下，会同有关部门与相关国家和地区加强信息沟通、政策协调和行动配合，努力维护国际邮政网络的畅通。我们将继续组织业内企业通过增加包机、开辟航线等方式，加强国际航空运力供给，保障生活必需品、防疫物资等物品的国际运输。同时，还将通过中欧班列、中美快船以及周边国家陆运等多种途径，努力把疫情对跨境寄递物流的影响降低到最低限度。

2019年，我国国际快递网络覆盖不到全球1/3的国家及地区，快递国际业务量占整个快递业务量的比例也比较小，可见这个短板还是比较明显的，请问国家邮政局在推动国际快递网络发展、补齐海外发展网络短板、推动国际化方面有哪些考虑。

国家邮政局政策法规司司长金京华：2019年我国国际快递业务量、业务收入占总体份额分别不足3%和10%。虽然我国快递能够通过多种方式通达200多个国家和地区，但是自建的网络仅覆盖全球60多个国家和地区。目前我国主要快递企业已在东南亚国家实现了整体运营。近年来，快递企业在积极响应国家“一带一路”倡议，通过设立分支机构、海外仓等方式，加快建设国际快递网络。过去五年，我国国际快递业务量年均增速达到了35%，实现了一个快速增长。但是，从总体情况来看，我国快递企业的国际化发展确确实实还处于一个起步阶段，存在着国际网络不健全、服务能力不适应、产品体系不完善等突出问题。相对于国际上的先进快递企业，我国快递企业的国际业务份额占比低，在海外运营规模小。

为了贯彻党中央、国务院的决策部署，补齐海外网络的短板，推动快递企业的国际化发展，充分发挥快递产业在服务跨境电商、完善国际供应链、促进“一带一路”高质量发展方面的重要作用，国家邮政局提出了“快递出海”工程。

下一步，我们将着力抓好以下几个方面的工作：

一是着力优化国际邮件互换局（交换站）的布局，加快推进国际快件监管中心建设，进一步提升邮件、快件进出境效率。

二是要引导快递企业发展面向日韩、东南亚、俄罗斯等周边重点地区的服务，拓宽连接西欧、中亚、美洲等地区的寄递通道，推动进出口寄递业务量的双向提升。

三是支持快递企业与境外当地企业在仓储管理、落地配送等环节加强业务合作，提升在海外的综合通关服务能力，着力发展供应链等高端物流服务。

四是支持快递企业与制造企业加强国际发展规划的有效对接，强化境外资源共享，促进伴随出海、协同发展。

五是加强与“一带一路”国家快递主管部门的政策沟通，营造良好的“走出去”环境，支持快递企业在海外扩大投资、创造就业、改善民生，为推动当地经济的发展贡献力量。