快递舆情

南都记者从国家邮政局了解到，近期，经过城市申请、省级推荐、专家打分、社会公示等程序，国家邮政局已经原则同意廊坊、连云港、宿迁、湖州、嘉兴、安庆、阜阳、济南、潍坊、德州、商丘、荆州、佛山、中山、南宁、成都等16个城市，作为第三批中国快递示范城市开展新一批创建活动。加上前两批通过复评“中国快递示范城市”称号的25座城市，其总体规模已经扩大至41个。

随着佛山、中山市入选，加上此前入选的广州、揭阳，广东目前已有四地获批创建“中国快递示范城市”，反映出广东全省快递业高质量发展工作的加速推进。国家邮政局新闻发言人、市场监管司副司长林虎在国家邮政局2023年第一季度例行新闻发布会上介绍称，“评估发现，示范城市积极落实创建工作要求，出台了大量支持快递业发展的政策，不断破解城市快递发展难题，形成很多好的经验做法，有效推动了快递业高质量发展，示范创建效果良好。”按照计划，下一次组织评定的工作将在2025年开展。

快递示范城市发挥高质量示范引领作用

根据《国家邮政局关于开展“中国快递示范城市”创建工作的指导意见》，中国快递示范城市是建立了适合快递业健康快速发展的管理制度和服务体系的代表性城市。总体目标是快递业在规划发展、基础设施建设、车辆通行、人才队伍建设等方面得到充分支持；快递业在促进经济发展方式转变、服务社会民生等方面的成效显著提升。

林虎介绍说，自2016年以来，中国快递示范城市创建工作由探索走向深入，由初步成型走向规范推进。近年来，结合快递业高质量发展的趋势，国家邮政局曾经印发快递示范城市创建的指导意见，并随着经验的不断积累，逐步对参加示范创建的条件、示范创建工作的程序、示范城市的管理等进行制度化管理。

2021年，国家邮政局专门印发《中国快递示范城市评定和管理办法》。其中强调，在全国范围内树立一批政策环境好、发展水平高的城市代表，充分发挥示范引领的作用，全面促进城市快递业高质量发展。

根据规定，中国快递示范城市创建工作坚持城市自愿申请、注重发展实效、实行动态管理的原则，每三年开展一次。快递示范城市创建主体为副省级城市、地级行政区以及直辖市所辖行政区（县）。截至目前，中国快递示范城市创建工作至今已组织开展三批，分别在2016年、2019年和2022年启动。

林虎表示，申请创建中国快递示范城市，除了要具备明确的意愿外，更要达到一些必备的条件。一是快递业发展战略明确清晰。例如，城市人民政府要高度重视快递业发展，对快递业有准确的定位，在规划、政策等方面已经开展了一些有力的工作，并且形成了较好的经验。二是快递业发展达到一定水平。三是快递服务网络比较健全。无论是城市快递末端“最后一公里”建设，还是农村快递服务网络建设，都要取得较好的成果，基础设施相对完善，群众使用快递服务比较便利。四是产业协同发展取得较好成效。快递业要与电子商务、先进制造业、现代农业等实现较好地协同，与综合交通运输有较好的衔接。

林虎表示，快递示范城市还建立了退出机制，如果发生了重大的服务质量问题、重特大安全生产事故等事件，社会影响恶劣，不宜继续参与示范创建工作的，将取消称号。根据目前的工作节奏，按照计划，下一次组织评定的工作将在2025年开展。

广东四个示范城市去年业务量占全国15%

据悉，本次通过评选的16个城市，加上通过复评的第一批10个城市和第二批15个城市，总体规模已经扩大至41个。城市范围覆盖东、中、西部15个省（区），既有沈阳、杭州这样的省会城市，也有廊坊、漯河等一些重要的区域性枢纽城市；既有义乌、揭阳这样快递业务量较大的城市，也有鄂州、南宁等这样快递发展有特色的城市。

南都记者注意到，这些城市的示范创建效果良好，主要体现在快递业务持续高速增长，“两进一出”工程成效显著，快递员权益保障有效落实等方面。

数据显示，2021年，25个示范城市快递业务量达468.1亿件，占全国的43.2%。2019-2021年，25个示范城市总体实现快递业务量年均增长31.3%，业务收入年均增长22.6%。各示范城市结合区位优势和产业特点，示范城市因地制宜提出发展举措。

国家邮政局关于“中国快递示范城市”评选结果的公示截图。

南都记者梳理发现，在这三批共41座城市中，广东省有4座城市入选“中国快递示范城市”创建，分别是首批入选的揭阳市，第二批入选的广州市，以及此次入选的佛山市、中山市。

2022年，广东省成为全国快递业务量率先突破，也是唯一突破300亿件大关的省份，上述四城快递业务量合计超163亿，占全国近15%；快递业务收入1266.78亿元，占全国近12%。

广东省是邮政快递业大省，推进邮政快递业高质量发展，是加快建设现代化经济体系、服务粤港澳大湾区建设、促进居民消费、打造新发展格局战略支点的重要举措。此前，广东省人民政府印发的《关于推进广东省邮政快递业高质量发展实施方案的通知》（以下简称“通知”）明确提出，着力完善基础设施、培育骨干企业、健全网络体系、加强科技应用、深化联动融合，大力推进广东邮政快递业高质量发展。

按照上述通知提出的计划，到2025年，广东全省邮件快件业务量达到500亿件，业务收入达到4500亿元，培育2家超千亿元级、3家以上500亿元级快递网络企业，业务量和收入全国占比持续领先，新创建2个中国快递示范城市，邮政快递业先进技术应用和自主创新能力显著增强，绿色低碳的用邮方式和企业运营模式基本确立，国际服务网络更加完善，跨境寄递进一步发展，行业安全生产水平和治理能力明显提升。

在1月28日举行的广东省高质量发展大会上，交通物流再度成为备受热议的关键词。广东省交通运输厅党组书记林飞鸣表示，在新征程上，广东交通运输系统将推进综合立体交通网加快建设，高质量打造交通强省。广东省农业农村厅党组书记刘棕会提及，在加快完善县镇村电子商务和快递物流配送体系中，将推动冷链物流服务网络向乡村下沉。

物流业从规模竞争进入高质量发展阶段

根据邮政管理部门的统计，2022年全年，广州和揭阳的快递业务量分别达到101.31亿件、37.29亿件，位列广东省各市中第一、三名，在全国快递业务量前50位城市中分别排名第二和第四，其中，粤东小城揭阳在一年内从全国第六跃居全国第四。同期，广州、揭阳的快递业务收入分别为840亿元、178亿元，位列广东省各市中第一、四名，在全国快递业务收入前50位城市第二和第九名。

公开信息显示，目前，揭阳已同时被国家层面分别授予“中国快递示范城市”和“国家电子商务示范城市”，快递和电商协同发成效显著，快递业务收入占揭阳全市GDP的比重逐年稳步提升。据统计，揭阳市拥有38个淘宝镇，数量位居全省第一。基于服装纺织等优势传统产业，中小商家纷纷“触网”，将商品发往全国。近年来，揭阳市培养各类电商人才超过20万人，带动电商产业发展，与快递物流形成协同效应。

今年1月4日，揭阳市人民政府办公室印发2023年一号文件——《揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市促进邮政快递业高质量发展实施方案的通知》，提出持续深化创建“中国快递示范城市”，推动行业成为现代服务业的关键产业。揭阳市邮政管理局表示，将持续强化“中国快递示范城市”示范引领优势，推进揭阳市由快递大市向快递强市迈进，推动行业更好服务于揭阳实体经济和电子商务、跨境贸易等新经济的发展。

2019年，广州获评为“中国快递示范城市”，进一步加速了广州从“快递大市”向“快递强市”的步伐。2021年，广州邮政快递业正式迈入“百亿”时代，充分展现了广州作为“中国快递示范城市”的活力和风采。《广州市邮政业发展“十四五”规划》提出，建设最具竞争力的国际国内邮政快递枢纽中心，打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市，引领带动大湾区和泛珠三角区域经济一体化发展。并预计到2025年，广州市快件业务量将突破到160亿件，快件业务收入达到1360亿元，支撑网络零售额将超过2万亿元。

作为制造业大市，佛山在2021年出台了《佛山市促进邮政快递业加快发展实施方案》《佛山市城市配送中心建设扶持资金管理办法》等利好政策，大力促进“快递+制造业”发展，加快推动快递业深度嵌入制造业产业链。据统计，2022年以来，佛山市共培育快递服务制造业项目50个，服务制造业快递业务量超过2400万件，快递业务收入超过3.6亿元，支撑制造业产值近55亿元。

作为全国快递重要节点、湾区和珠江西岸快递大市，中山市的快递业务量长期保持在全国第31位、广东省第7位，快递大市、强市的地位不断巩固。2022年，中山市政府印发《中山市支持邮政快递业服务经济高质量发展十条措施》，提出推进邮政快递业和制造业紧密融合、生产型制造和服务型制造深度融合，打造一批典型项目建设；建成快速高效的城市末端投递网络和便捷通达的农村末端服务网络，完成中山“中国快递示范城市”达标创建。

今年年初的2023年全国邮政管理工作会议指出，预计2023年邮政行业寄递业务量持续增长，要坚持稳中求进工作总基调，扎实推进行业高质量发展。有业内人士对南都记者分析称，当前，整个快递物流行业已从规模竞争进入到高质量发展、全面洗牌的新阶段，过往以价格为中心的同质化竞争已无法适应需要，市场对于企业提供物流综合全链条服务能力的要求持续提升，“高质量发展”仍将是今后一段时间快递物流行业的总基调。

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广东五城市上榜中国快递业务量十强

日前，国家邮政局公布了快递业务量前50城市，金华(义乌)市、广州市、深圳市、揭阳市、杭州市、东莞市、上海市、汕头市、苏州市、泉州市位列快递业务量前十城市，这其中，仅广东省市就占据五席。

去年快递业务集中扎堆广东省，业内人士认为，一是珠三角居民消费、网购频繁；二是广东省是我国轻工业产品、电子产品、家电产品的重要生产基地，发货量大；三是快递网点密、人员密度大，需求量大。

此外，值得注意的是，与2021年相比，广州、深圳、杭州、上海、北京等大城市的快递业务量均呈现了不同程度的下滑，其中广州快递业务量下降了5.13%，深圳快递业务量下降了3.01%。但与此同时，粤东两城市揭阳、汕头及南粤地区的东莞却表现亮眼。

2022年揭阳快递业务量增长5.55%，连超上海、杭州两座大城市，从2021年的全国快递业务量第六上升至第四；汕头快递业务量增长了13.63%，排名从2021年的第十一上升至第八；东莞增长了快递业务量增长了7.31%，排名从2021年的第七上升至第六。