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近日，商务部联合其他八个部门发布了《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》（以下简称《行动计划》），并在同日举行了相关新闻发布会。

商务部流通发展司司长李佳路在会上详细说明了《行动计划》的内容，该计划以现代供应链为核心，以提升批发零售业的发展质量为重点，旨在实现到2027年构建一个连接国内外、覆盖城乡、连接产销、高效流畅的现代商贸流通体系的总体目标。《行动计划》涵盖了城乡流通网络建设、商贸流通创新转型、商贸流通发展方式优化、商贸流通开放融合等四大任务领域，并计划实施八项重点工程，以增强政策的协同效应。

光大银行金融市场部研究员周茂华在接受21世纪经济报道记者采访时指出，中国的流通体系现代化水平尚需提升，存在地区间商品和要素自由流动的隐性壁垒，部分领域规则和标准体系尚未统一，应急物流、冷链物流等环节存在薄弱点，农产品流通亟待优化升级。《行动计划》针对这些短板和弱项进行了专门部署，预计将促进中国现代商贸流通体系的软硬件设施进一步完善。周茂华还提到，随着物联网、大数据、人工智能等新技术的应用，现代商贸流通体系的数字化、标准化、绿色化水平将显著提高，这将进一步赋能城乡商贸流通网络的完善和批发零售业的转型。《行动计划》将有效促进全社会物流成本的降低和效率的提升，助力批发零售业的高质量发展。

现代市场经济的发展离不开高效的现代流通体系。中共中央办公厅、国务院办公厅此前发布了《有效降低全社会物流成本行动方案》，从体制机制改革、产业链供应链融合、物流枢纽与通道网络建设等多个角度，对降低物流成本进行了全面部署。

商务部流通发展司负责人张祥在国务院政策例行吹风会上表示，《行动计划》是《有效降低全社会物流成本行动方案》的补充文件。降低全社会物流成本和完善现代商贸流通体系的重要性不言而喻。

商务部中国国际电子商务中心首席专家李鸣涛向21世纪经济报道记者表示，商品流通是商品交换的高级形式，是社会再生产的关键环节。在中国特色社会主义市场经济体系中，市场是资源配置的决定性力量，现代流通是生产与消费之间的桥梁。李鸣涛强调，流通在社会再生产和国民经济运行中扮演着组织者、引导者和调节者的角色，也是实现有效分配的关键环节。现代市场经济需要一个高效的现代流通体系。他提出，应坚持创新、协调、绿色、开放、共享的理念，统筹推进现代流通体系的硬件和软件建设，发展流通新技术新业态新模式，完善流通领域制度规范和标准，培育具有国际竞争力的现代流通企业，为构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供支持。

《行动计划》设定了到2027年基本建成现代商贸流通体系的目标，并提出了三个具体的指标性任务：“果蔬和肉类冷链流通率分别达到25%和45%”、“培育100家骨干农产品批发市场”以及“托盘标准化率提高至40%左右”。

近年来，农产品仓储保鲜冷链物流受到重视。2019年7月，中央政治局会议提出实施城乡冷链物流设施建设等补短板工程。2020年，农业农村部联合财政部启动了农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，支持16个省份的1.1万个主体建设了近500万吨仓容的产地冷藏保鲜设施。

农业农村部市场与信息化司副司长杜晓伟在发布会上表示，产地冷链物流是农产品冷链物流发展全链条中的短板，也限制了冷链流通的整体质量和效率。“十四五”以来，农业农村部加大政策支持力度，推动产地冷链物流的快速发展。杜晓伟表示，根据国家“十四五”规划，农业农村部印发了实施方案，推动建设培育100个农产品骨干冷链物流重点县（重点市），打造城乡链接的冷链流通关键枢纽；建设培育1000个农产品产地冷链集配中心，打造线上线下融合、产地销地衔接的产地综合服务平台。目前，已开展首批55个重点县（重点市）和500个产地冷链集配中心的建设培育工作。杜晓伟还提到，下一步将通过中央财政建设一批、推动地方财政建设一批、引导社会资本自建一批等方式，继续优化农产品冷链物流体系，满足产地贮藏保鲜和产后处理需求。将培育一批具有组织供应、产后处理、冷链流通等能力的流通主体，提升产地流通的组织化、集约化和标准化水平。

对于提高托盘标准化率的任务目标，李佳路介绍，自党的十八大以来，我国批发和零售业实现了跨越式发展，流通效能持续提升。2023年全国标准化托盘保有量达到6.3亿片，保有率达36.1%，高标准仓库占比达34.7%。

《行动计划》提出，加快推广标准托盘、周转箱（筐）等物流载具的循环共用，大力发展智慧物流，提高产加销储运等各环节物流标准化水平。鼓励商贸流通企业走出去，积极拓展全球营销和物流网络，培育流通领域的世界一流企业。李佳路强调，实施商贸物流数智赋能工程，重点是提高商贸流通的数字化、标准化、绿色化水平，推广标准化托盘和周转筐，推动全国托盘标准化率提高至40%左右。商务部将与有关部门共同落实《行动计划》的各项任务，加快建设现代商贸流通体系，为畅通国民经济循环、构建新发展格局提供支撑。

《行动计划》还对发展逆向物流进行了部署，特别提出要健全城乡废旧家电家具等再生资源回收网络，更新分拣、打包等设施设备，建设多元回收、集中分拣拆解、无害化储运处理的再生资源回收体系。此外，《行动计划》也提出整合中央财政服务业发展资金，支持完善城乡再生资源回收体系、生活必需品流通保供体系、农村商贸流通体系。

供销合作总社经济发展与改革部部长马继红在发布会上表示，近年来，全系统加快完善回收利用网络体系，在促进资源节约和高效利用方面发挥了积极作用。马继红提到，目前全系统拥有再生资源回收站点3.5万个、分拣中心超过470个，培育了一批行业龙头，废旧家电规范拆解量约占全社会的三成。对于如何推进资源循环利用和可持续发展，马继红表示，供销合作社将加快推进“815工程”，培育壮大80家左右的骨干企业，建设1万个标准化、规范化回收站点，打造500个绿色分拣中心。深入推进再生资源回收利用网络与城乡环卫清运网络（已停止）12月3日，商务部等9部门印发的《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》（下称《行动计划》）对外公布。

同日，商务部召开了完善现代商贸流通体系、推动批发零售业高质量发展专题新闻发布会。