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江明发局长在快递企业发展座谈会上的发言
尊敬的达瓦秘书长、各位专家、各位老总、同志们：大家好！ 受邀参加中国快递协会召开的快递企业发展座谈会，感到非常荣幸，非常感谢协会领导对福建省邮政管理局和我本人的重视和关心。 这次会议是在全国快递业高速发展，进一步加快快递业转型升级的关键时期，召开的一次研究我国快递企业兼并及快递资产重组等行业发展新动向、新形势、理清行业发展思路的重要的会议。会上印发的交通运输部部长政策咨询小组的《推进快递企业、快递行业又好又快发展调研报告》（初稿），提出了解决我国快递企业发展的现实、理论和实践问题，针对性、指导性、操作性强。 借此机会，我谈点个人肤浅的认识，请领导、专家、会议代表批评指正。 一．深刻认识快递企业面临的形势 改革开放后的1979年，我国诞生了快递企业，至今快递服务在中国已经走过了30个年头，取得了极大的发展，成为发展最快的行业之一，在促进社会和经济发展、方便社会交流，满足消费者和商家多元化寄递的需求，扩大就业发挥了积极的作用。据有关部门统计，到2009年底，中国经营快递业务的法人企业已突破5000家，从业人员达40余万人，年业务收入达近500亿元。 但在快递企业中，除少数几家国营、民营和外资快递企业外，其他绝大多数快递企业，或多或少还存在着“散、小、弱、差”的现象：一是企业规模偏小，缺乏资金支持；二是整体管理水平不高，管理体制不完善。有的民营快递企业由于行业进入门槛较低，管理方面良莠不齐；三是人员素质偏低，高端管理人员缺乏，管理手段缺失，忽视企业的文化建设，创新意识不强；四是技术水平不高，除信息处理外，中心以上城市快件内部处理的机械化、自动化程度普遍不高，仍然以劳动密集型运营方式，实行“人海战术”；五是快递行业服务质量不稳定，面临用户信任危机。 二．解决快递企业发展问题的几点建议 从去年至今，快递行业出现了一些新情况，如DDS倒闭、中外运敦豪收购全一、海航收购天天、阿里巴巴收购星辰急便等，我认为这是快递业发展到一定时期的一种必然结果。 胡锦涛总书记在今年年初指出：“要促进服务业特别是现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。”前不久，国务院颁发实施了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，这是继2005年国务院颁发实施《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》后中央出台的促进民营经济发展、鼓励民间投资的又一个重要文件，指导意义重大。 《国家邮政局关于贯彻落实物流业调整和振兴规划的实施意见》中，提出了要着力消除快递发展瓶颈性制约的多项措施，马军胜局长在今年全国邮政管理局长座谈会上指出：“支持有实力的企业通过兼并、联合、上市等方式，实现资本化运作、集约化经营、规模化发展。推动企业建立现代企业制度，实现发展上规模、管理上层次、服务上水平，加速快递企业转型升级。” 党中央、国务院、国家邮政局的正确决策和部署，为我国快递企业加快发展指明了方向。 1. 加强资源重组，强强联合，提高规模效应，加快培育大型快递企业。目前，快递业产业集中度较低，大型快递企业资金较缺乏。因此，快递企业要通过管理创新、服务创新、产品创新，着力推进技术创新，提高经营管理水平，自觉履行社会责任，不断加强自身建设，全面提升企业素质;加盟或依托有竞争力的企业，通过兼并、联合、重组、上市等方式，积极实现规模扩张，着力实施品牌战略和网络化经营，甚至是强强联合，产生规模效应，形成具有知名品牌和有较强竞争力的大型快递企业或企业集团。大力鼓励和引导民营企业实行横向尤其是纵向兼并重组。民营快递企业不仅存在先追求做大，后重视做强的倾向，一些企业更愿意通过横向兼并、重组做大做强。 2. 着力引导民营快递企业加大人力资本投资力度，建立健全员工招聘和培训机制。我认为，人力资本投资不足已经是制约民营快递企业发展的瓶颈性因素。因此，要加大对企业经理人、企业所有者和企业员工的培养、教育以及高级专门人才培养引进方面的投资力度。加大这方面的投资，就可以进一步提升技术创新和发展能力，达到民营企业投资边际生产力递增的效果。 3. 大力发展电子商务，促进民营快递企业的信息化发展。2009年网上购物交易量达到2600亿元，同比增长近100%。电子商务作为一种新经济业态，为快递市场发展提供了重要契机，成为我国快递业发展的巨大推动力，全国快递业三分之一业务量由电子商务牵动完成。 4. 加大科技投入，提高机械化、自动化、信息化处理水平，提高劳动生产率。 5. 政府相关职能部门要在快递企业兼并、重组、联合中，加大领导、指导和引导的力度，出台相关指导意见；把兼并、重组、联合当作地方或行业受益的重要手段；通过政策倾斜对企业兼并、重组、联合施加影响。 6. 各相关快递企业要加强对决策层和管理层的的培训，全面了解快递企业兼并、重组、联合的定义、意义等理论和实践问题，统一思想，统一行动。 通过一个时期的不懈努力，把我国的品牌快递企业真正建设成为经营有道、管理有方、竞争有序；政治上有觉悟、社会上有影响、发展上有思路、对人民有贡献的和谐快递、竞争快递、规范快递。
2010-08-11 -
国家邮政局来陕考察2011西安世园会纪念邮票选题
西安世界园艺博览会将于2011年4月28日在西安浐灞生态区举办。为了更好地做好宣传工作，陕西省政府向国家邮政局申请在世园会开幕当日发行一套2011西安世界园艺博览会纪念邮票。为使邮票突显西安世园会色特，国家邮政局应邀派遣普遍服务司邮票处张宏卫副处长等人员于8月5日至6日在陕西省邮政管理局相关人员陪同下，前往西安世园会会址进行了考察。 世园会筹委会向国家局考察人员现场讲解了世园会园区整体规划以及主体建筑的特色与亮点；随后，世园投资（集团）有限公司领导介绍了世园会的举办背景、建设、筹备情况等。在此基础上，8月6日上午，世园会筹委会与国家局考察人员召开了座谈会，就发行西安世园会纪念邮票选题的相关事宜进行了交流和沟通。
2010-08-11 -
国家邮政局公布上半年快递服务满意度调查结果
会议现场 国家邮政局8月11日发布2010年上半年快递服务公众满意度调查结果通告。通告显示，上半年快递服务总体满意度为68.6分，较2009年提升2.3分。其中，公众满意度为71.2分，较2009年提升2分；实地测试满意度为66分，较2009年提升2.6分。公众对快递服务环节中的的受理服务和揽收服务满意度分别为74.9分和70.6分，较2009年上年度分别提升3.4分和4.3分；对投递服务和售后服务满意度分别为64.2分和64.6分,与上年度基本持平。 为引导快递企业提升服务水平，促进快递服务健康发展，国家邮政局委托零点研究咨询公司，从2007年起对快递服务公众满意度进行调查。通过今年的调查可以看出，公众对快递服务环节中的不同环节，有不同的满意度。在受理服务方面，公众对快递服务电话容易接通表示比较满意，对电话受理人员语言不规范，不能主动预约上门取件时间上门时间表示不满意；在揽收服务方面，公众对快递服务揽收人员态度热情、业务熟练、价格透明表示满意评价较高，满意度较高，对揽收人员着装不规范，等待上门取件时间过长表示不满意；在投递服务方面，公众对投递人员服务态度、业务熟练、快件外包装完好表示比较满意，满意度较高，对快件不能在承诺时间内送达表示不满意；在售后服务方面，公众对于快递企业提供的查询服务表示满意，满意度较高，对快件投诉受理、及时反馈处理结果以及按标准赔偿等方面表示不满意。 报告显示，公众对快递服务投诉的主要问题是快件延误、损毁和丢失，这三项在用户投诉中所占比例分别为62%、21%和14%，“快件不快”仍是快递服务中比较的突出问题。 本次调查在北京等28个城市对邮政EMS等11家快递企业进行，采用定量调查和实地测试等方式，共获得有效问卷6973份，实地测试数量为883件。
2010-08-11 -
国家邮政局强调邮政部门救灾保民生重点
8月10日下午，国家邮政局党组书记、局长马军胜主持召开党组扩大会议，传达了中共中央政治局常委会部署舟曲特大泥石流抢险会议精神，以及交通运输部李盛霖部长关于要结合交通行业特点展开抢险救灾的指示精神。马军胜强调, 在当前的抢险救灾中，邮政部门要确保邮政员工安置、重要邮件处理、邮路畅通等重点工作。 马军胜表示，国家邮政局系统要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央对抢险救援工作的安排部署，按照中央提出“保运输、保安全、保畅通”的总体要求，本着“以人为本”的精神认真组织舟曲抗灾救援工作，毫不松懈地继续抓好防汛抗洪救灾工作。 舟曲县灾情发生后，国家邮政局高度关注，8月8日上午通知甘肃省邮政管理局启动了突发事件应急响应。马军胜局长第一时间致电甘肃省和甘南洲邮政部门了解灾情，要求邮政部门加强与地方党委政府联系，积极协助灾区进行自救，尽快查找失踪人员，切实安排好受灾职工的基本生活。 马军胜强调，当前抢险救灾中的几项保民生的重点工作不容忽视，其中包括要重点安置好灾区邮政员工，基层党组织要带领职工积极展开自救工作；要妥善追踪重要邮件、快件的下落，尤其是目前正值高等院校录取通知书递送高峰期，要确保每一份录取通知书不遗漏，不因灾情影响任何一位考生的前途；要设法恢复灾区的邮路，及时将党报党刊等投递至救灾部队和灾区群众；甘肃省邮政管理局要提前做好当地灾后重建规划编制的准备工作，在正在编制的邮政业“十二五”规划中，要充分考虑灾害发生后邮政行业的应急机制设置问题。 甘肃省甘南州舟曲县邮政局现有员工21人，截止8月10日16时，经甘肃省邮政管理局、省邮政公司对舟曲县邮政职工伤亡情况核实，已确认两名职工死亡。县邮政局生产楼一楼、二楼，邮储银行县营业厅、金库被淹没，邮件被泥石掩埋，损失严重。甘肃省邮政公司的救灾物资已于8月9日上午运抵舟曲县城，棉被、方便面、矿泉水等物资已发放至员工手中。 据国家邮政局8月9日统计，今年6月以来，全国已有20个省（市、区）的邮政行业受到洪涝灾害的影响，灾害损失初步估计达5100余万元。为加强对抗洪救灾工作的领导，国家邮政局7月底下发了《关于做好应对强降雨天气工作的紧急通知》，要求各相关省（市、区）邮政管理局充分发挥政府职能，启动了紧急情况应急机制，实行24小时值班制度。
2010-08-11 -
中国快递协会副会长兼秘书长达瓦与新疆快递企业座谈
8月9日上午，来新疆考察的中国快递协会副会长兼秘书长达瓦，与新疆邮政速递物流有限公司、新疆江南申通物流有限公司等25家快递企业负责人座谈，了解新疆快递市场发展现状及企业发展中面临的困难，并就《邮政法》中关于快递行业的法律定位、中国快递协会今年主要工作、快递市场发展面临的形势等作了讲话。新疆邮政管理局党组书记、局长董党生主持座谈会。新疆邮政管理局党组成员、副局长李志炜，党组成员、综合处兼市场监管处处长安长来，新疆快递行业协会会长徐永枫出席座谈会。 达瓦副会长在讲话中说，邮政体制改革以来，在邮政管理部门的监管和支持帮助下，新疆快递市场发展很快，取得了很好的成绩，服务能力和水平不断提高，为当地经济社会发展做出了积极贡献，政府管理部门、协会、各企业都付出了很大的努力，令人倍感欣慰。今年中央提出推进新疆跨越式发展和长治久安的重大战略目标，对全区快递行业而言是难得的历史机遇，企业要紧紧抓住这一机遇，大力促进企业发展。中国快递协会也将充分发挥桥梁纽带作用，借助新疆跨越式发展的机遇，邀请各企业总部负责人到新疆考察，给予新疆快递企业更多的支持和帮助。 座谈会上，达瓦副会长简要介绍了《邮政法》历时十年修订的整个进程，第一次以国家法律的形式明确了快递企业的法律地位，对快递企业的快速健康发展具有重要而深远的意义。总体来说，快递行业还满足不了经济社会发展的需要，还是朝阳产业，企业要认清方向，着眼远景，提升服务，学习好、落实好《邮政法》，进一步促进全行业快速发展。此外，达瓦还表示，作为今年重点工作，中国快递协会将积极协调各方力量，全力推动快递车辆进城、民航“绿色通道”建设、快递企业兼并和重组、融资等问题的解决，为行业发展创造良好环境。 董党生局长在总结讲话时指出，达瓦副会长的讲话，热情洋溢、分析透彻、入木三分，给邮政管理部门和协会的同志、在座各位企业负责人很大的启发，受益颇多，对于我们的工作有很强的指导意义，要深入学习和思考，贯彻到实际工作中去。中国快递协会今年的十项重点工作，对各企业规范经营、提升服务、把握发展方向具有重要意义，对于长期困扰行业发展的问题，邮政管理部门也将同各方一道，努力寻求解决途径，各企业也要紧紧抓住新疆跨越式发展和长治久安的战略机遇，促进快递行业又好又快发展。 新疆邮政速递物流有限公司、新疆江南申通物流有限公司、民航快递有限责任公司新疆分公司等25家企业负责人在会上作了发言，就本企业基本情况、发展中存在的问题等进行了交流。新疆邮政管理局市场监管处、新疆快递行业协会相关人员参加了座谈会。
2010-08-10 -
交通运输部专家委员会邮政组专题研讨低碳邮政
会议现场 交通运输部第三届专家委员会邮政组专家会议8月4日至6日在青海西宁召开。来自邮政组的部分专家委员以及邮政管理部门、邮政企业、科研机构和院校的相关领导、专家、学者近20人参加了会议。交通运输部专家委员会办公室陈智媛主任到会并给予了指导。 会议紧紧围绕“低碳、信息技术在邮政和快递服务中的应用”这一主题进行了研讨。北京邮电大学赵国君副教授对国家邮政局重点课题“利用大交通平台发展邮政业务”的研究进展情况进行了介绍。代表们对征集的13篇论文进行了讨论和评议，并选出一名专家委员作为邮政组代表在交通运输部专家委员会上海年会上发言。会上讨论了《交通运输部专家委员会邮政组专家组织管理及活动办法》、研究了增补部专家委员会邮政组专家委员等有关事宜。 会议期间，与会专家还参观了我国第一个核武器研制基地--青海原子城。
2010-08-09 -
河北省局采取多项措施推进快递业务经营许可工作
河北省邮政管理局近日采取多项有力措施，进一步推动全省快递业务经营许可工作深入开展。 这些措施主要包括：一是建立政务大厅，完善许可流程，购置专用设备，成立专门的工作团队。二是细化许可工作制度，明确许可会审小组人员和工作职责，确定各环节时间安排，制定申请归档、现场核查、安全公示和许可会审等环节的工作细则。三是强化许可工作调度，加强与申请企业和企业总部的沟通联系，指导企业按要求填报提交许可申请，要求企业总部帮助申请企业完善相应的制度措施，形成政企良性互动的局面。 截止目前，省局已解答企业许可咨询150多次，受理快递业务经营许可申请37件。
2010-08-09 -
张绳华宁夏考察：用五个好五带头推进党风廉政建设
7月31日至8月2日，国家邮政局党组成员、纪检组组长张绳华赴宁夏考察调研。在听取了宁夏区局党风廉政建设工作汇报后强调，要继续增强“围绕中心、服务大局”意识，深入开展“创先争优”和“学习型党组织建设”等活动，全体党员要做到“五个好”和“五带头”，充分发挥先锋模范作用，进一步激发干部职工的积极性、主动性和创造性，不断推进机关党风廉政建设，为邮政行业健康快速发展保驾护航。 张绳华专程前往贺兰县园种场村、平罗县马场村等地，深入了解当地村邮站建设情况。他还来到宁夏自治区邮政公司集邮门市部、邮虹一卡通营业厅和医药配送中心，实地查看了邮政服务窗口和医药配送处理场地，调研邮政业务发展情况。
2010-08-06 -
国家邮政局举行全国快递业务经营许可工作培训
7月27日至29日，国家邮政局市场监管司在南戴河举办了全国快递业务经营许可培训班。来自全国31个省区市邮政管理局的快递业务经营许可工作负责同志，共60人参加培训。 本次培训是在全国快递业务经营许可工作进入关键阶段举行的，目的是深入学习贯彻国家局领导在全国邮政管理局长座谈会和全国快递业务经营许可工作电视电话会议上的重要讲话精神，进一步提高认识，集中精力，按时保质完成预定许可目标。 市场监管司副司长王丰出席开班式并作动员讲话。市场监管司在培训班上分析了当前许可工作开展情况和面临的主要问题，宣讲了近期许可工作中涉及外资企业发证、安全部门协作、信息公开以及许可批复等方面的文件精神，并对下一步工作提出明确要求，还组织现场演示了国家局许可管理信息系统，就系统应用效果向各省区市局征求了意见。 培训班上，来自江苏、山东、安徽、福建、河北、河南、吉林、甘肃、四川等9省局的代表介绍了本省许可工作开展情况以及工作中的好经验好做法。大家就当前许可工作中的热点难点问题展开深入讨论，对进一步做好许可工作提出了有益的意见和建议。
2010-08-05 -
中国邮政集团分销业务工作现场会召开
8月2日~3日，中国邮政集团分销业务工作现场会在河南省郑州市召开。会议传达了刘安东同志对分销业务工作的重要批示。中国邮政集团公司副总经理刘明光在会上讲话，总结分析了上半年中国邮政集团分销业务发展情况，部署了下半年的重点工作。河南省邮政公司介绍了分销业务发展的经验和做法。会议代表实地参观、考察了河南邮政“三农”服务站和万亩示范田建设情况。 刘安东在批示中充分肯定了今年上半年中国邮政集团分销业务取得的成绩，向奋斗在服务“三农”工作一线的广大干部员工表示感谢和慰问。他指出，体系建设是快速发展的根本，基础管理是业务健康发展的保障，这两项工作是今年乃至今后一段时期内分销业务各项工作的重中之重，各省（区、市）邮政公司务必高度重视。他希望各省（区、市）公司把发展分销业务作为服务“三农”、拓展邮政农村市场、提高邮政整体发展实力的重要手段，找出差距和不足，制定更加切实有效的措施推动分销业务发展，为邮政业务发展作出更大的贡献。 刘明光在讲话中全面分析了上半年分销业务发展情况。今年1~6月，中国邮政集团分销业务收入同比增长29%，连续6个月保持快速增长，超进度实现时间过半、任务过半的经营目标。中邮连锁经营体系建设工作全面展开。分销业务的基础管理得到强化，通过强化业务培训，有效地提升了分销队伍素质；通过强化质量监控，项目管理得到进一步规范；同时加强进销存管理，经营风险得到控制。 刘明光指出，要进一步统一思想，提高认识，坚定发展信心。下半年要继续按照年初确定的工作思路，紧紧围绕一个中心，即中邮连锁经营体系建设这个中心；突出两个调整，即抓好业务增长方式和业务结构的调整；实现三个转变，即由粗放管理向精细化管理转变、由传统营销向连锁经营转变、由主要靠行政手段向市场化和商业化运作转变。下半年，要切实组织好各项经营活动，确保超额实现全年预算目标。要认真抓好第三季度主题营销活动，提前策划安排好第四季度经营工作，继续加大项目引入力度，同时加快营销方式的转变。要进一步强化体系支撑，加快分销业务连锁经营体系建设步伐。要进一步优化产品结构，努力促进农资、消费品、农产品三个行业间的均衡发展。要进一步关注库存与欠费问题，努力提高进、销、存管理水平。同时，要进一步加强基础管理，提升业务综合管理水平。刘明光还充分肯定了河南邮政近年来在服务“三农”、发展分销业务方面取得的成绩，要求各省（区、市）公司认真学习和借鉴河南邮政的经验。 8月2日下午，刘明光带领与会人员冒着酷暑，参观了新郑市邮政局部分支局所、“三农”服务站和万亩示范田。在新郑市龙王乡铁李村万亩示范田，玉米长势良好，丰收在望，与邻近地块的非示范田玉米长势形成鲜明对比。据介绍，河南邮政万亩示范田分省公司、市局、县局三个层面，即省公司1万亩、每个市局1000亩、每个县局100亩，按照“统一整地播种，统一肥水管理，统一技术培训，统一病虫防治，统一机械收获”的“五统一”原则建设；通过与农资厂家的合作，采取规模化、集约化管理方式，确保各项措施落实到位。与零星的小块示范田相比，万亩示范田的示范、辐射、带动作用更加明显，有效地拉动了农资分销业务的发展，也受到广大农民的认可与欢迎。 今年以来，河南邮政加快“三农”服务站和示范田建设，打造农村邮政综合服务平台，体现出体制创新、科技创新、服务创新、惠民创新，得到了省委、省政府的高度肯定和支持。与会代表通过现场观摩、学习，纷纷表示要把河南邮政的经验带回去借鉴、运用，进一步推动分销业务的发展。
2010-08-05