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邮政行业平稳迎来中秋快递业务旺季
针对2011年快递“春运”期间，快递业务量激增，不少快递企业出现“爆仓”问题，个别快递企业发生“野蛮分拣”问题，今年以来，国家邮政局相继出台了《关于做好快递业务旺季服务保障工作的意见》、《快递业务操作指导规范》，着力建立健全快递服务保障应急机制，提高全行业快递业务旺季服务保障的应对能力，指导快递企业规范操作。 为科学安排快递业务旺季期间的服务保障工作，有效应对中秋快递业务旺季，确保业务高峰期间邮政行业安全平稳运行，使广大人民群众度过一个祥和欢乐的中秋佳节，8月12日国家邮政局召开全国邮政管理部门“快递业务服务保障旺季工作部署”电视电话会议，要求各省（区、市）邮政管理局加强对本辖区快递业务旺季服务保障工作的组织领导，与当地主要快递企业签订快递业务旺季服务和安全责任书，建立责任追究制度，大力开展中秋节前专项检查，对准备不足和不到位的企业提出整改意见。 各快递企业高度重视中秋业务旺季服务保障工作，认真落实邮政管理部门的各项工作要求，制定了科学合理的中秋业务高峰应对预案，加大人员、运输车辆等生产投入，增强生产能力，规范业务操作，提高服务水平。部分快递企业还投资新建了大型分拨中心应对业务旺季，有效提升了业务旺季快件处理能力。 根据国家邮政局市场监管视频监控显示，占据国内快递市场主要份额的EMS、顺丰、宅急送、申通等规模快递企业在中秋业务旺季，生产运行平稳，没有出现快件积压、“爆仓”等现象。但个别企业仍存在操作不规范等违规现象，国家邮政局已责令限期整改。根据数据监测显示，进入9月份以来，全国快件日处理量平均在1300万件以上，快递业务在高位平稳运行。与日常相比，消费者申诉无明显变化，快递服务维持较好水平。
2011-09-13 -
中国快递协会秘书处认真学习《快递企业等级评定管理办法》
9月7日，中国快递协会秘书处组织全体人员认真学习国家邮政局下发的《快递企业等级评定管理办法（试行）》（国邮发[2011] 166号）的文件。达瓦、沙迪、邵钟林等同志与大家一起参加了学习活动。 达瓦指出，国家邮政局经过长期调研和酝酿，颁布了《快递企业等级评定管理办法（试行）》。这一文件的出台对快递企业改革创新、转型升级有着重要的指导作用，也是推动企业加强诚信建设、提高服务质量的强大动力，更是引导全行业科学发展的一项重要举措。文件还明确了协会在此项工作中的重要职责，协会的同志首先要认真学习，深刻领会，掌握等级评定工作的重点和要点，扎扎实实地把这项工作做细做实做到位。 邵钟林在会上介绍了国家邮政局制定快递企业等级评定管理办法的过程。他着重说明了等级评定的指导思想、目的、要求、标准和方法。
2011-09-09 -
快递业务员（中级）职业技能鉴定培训教程已出版发行，欢迎征订
快递业务员（中级）职业技能鉴定系列书籍，包括《快递业务员（中级）快件收派》《快递业务员（中级）快件处理》鉴定培训教程和《快递业务员（中级）职业技能鉴定考试指导手册》。 此系列书籍依据《快递业务员》国家职业技能标准，在快递业务员（初级）教材和考试指导手册的基础上，本着准确、规范、适用的原则，结合企业生产作业流程实际，对快件收派和快件处理两个模块的基础知识和技能要求进行了较为系统的阐释。突出中级快递业务员需具备的职业能力，与初级紧密衔接，体现不同层次能力要求。使用对象主要为快递企业中等层次技能型人员和职业院校快递相关专业（方向）学生，快递企业基层管理人员也可参考使用。 目前，《快递业务员（中级）快件收派》《快递业务员（中级）快件处理》鉴定培训教程已出版发行，《快递业务员（中级）职业技能鉴定考试指导手册》也将于近期出版。 有关系列书籍的详细内容及订购方式，请咨询各省（区、市）邮政行业职业技能鉴定（指导）中心，进行订购。 2011.9 附件：快递业务员（中级）职业技能鉴定培训教程征订单
2011-09-07 -
中国工程院“综合交通运输管理体制研究”课题组到国家邮政局调研
图为座谈会现场 9月5日下午，中国工程院“综合交通运输管理体制研究”重大咨询研究项目课题调研小组，在原铁道部部长傅志寰院士的带领下，专程来国家邮政局就加快邮政和快递发展对综合交通运输的要求以及现行交通管理体制对邮政和快递的影响等问题进行调研和座谈。国家邮政局王渝次副局长出席座谈会。 国家邮政局政策法规司副司长靳兵、市场监管司副司长王丰、发展研究中心副主任焦铮等参加了会议。
2011-09-06 -
《快递企业等级评定管理办法（试行）》
附件： 《快递企业等级评定管理办法（试行）》
2011-09-05 -
中级快递职鉴培训大纲及题库终审会在京召开
8月31日，国家邮政局在京组织召开中级快递业务员职业技能鉴定培训大纲及题库终审会，对《快递业务员（中级）职业技能鉴定考试指导手册》和题库进行审议，来自人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心、人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所，相关省（市）邮政管理局的专家以及编写组参加了会议。 与会专家进行了认真评审，一致认为《快递业务员（中级）职业技能鉴定考试指导手册》严格按照《快递业务员》国家职业标准，紧密结合中级鉴定考试，涵盖所有鉴定知识点，并附有模拟题便于考生学习备考，针对性较强；中级快递业务员理论知识和操作技能试题内容紧扣国家标准和培训教程，试题设计和编写技巧符合国家题库开发技术规程，同意通过终审。 人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心命题管理处相关负责同志对中级题库建设工作给予了高度评价，认为试题编写内容质量较高，实操试题在组织实施方面操作性较强，建议可申请纳入国家职业技能鉴定题库，建立邮政行业分库。 近期，快递业务员（中级）职业技能鉴定系列书籍将出版发行，并计划于今年10月份在部分省（区、市）开展中级快递业务员职业技能鉴定考试。
2011-09-02 -
促进快递产业转型升级（政策解读）
最近，国家邮政局依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《交通运输十二五发展规划》，编制了《邮政业发展十二五规划》（以下简称《规划》）。日前，国家邮政局局长马军胜接受了本报记者的专访，对《规划》的有关重点进行了解读。 所有乡镇将实现邮政汇兑 马军胜说，这份《规划》的第一个重点就是深化邮政主业改革。所谓深化，就是继续推进邮政普遍服务与竞争类业务的分业经营和分账核算。“十一五”期间，邮政体制改革虽然进行了政企分开，重组了国家邮政局，成立了中国邮政集团公司。但是，普遍服务和竞争类业务没有完全分开，这会影响到两块业务的健康发展。因此，“十二五”的改革重点就是要把这两类不同性质的业务分开经营，实行分账核算。对普遍服务业务，要建立科学透明的普遍服务核算与政府补贴机制；对竞争类的速递业务则要加快其市场化进程，推进邮政速递改制上市。这样，通过规范管理，既可以保障邮政普遍服务的水平，又能促进竞争类业务的良性发展。 所谓“提高”就是提高普遍服务水平。马军胜说，普遍服务是邮政的根本所在。公民享有通邮权利是宪法赋予的根本权利，因此作为国家邮政企业，提高邮政普遍服务水平，保障边远地区公民的通邮权利是义不容辞的责任。《规划》提出，2012年之前，要基本完成全国约6000个空白乡镇邮政局所的补建。“十二五”期间，还将在全国范围内建设20万个建制村的村邮站，这样将基本实现乡乡设所、村村通邮的目标。此外，结合目前农民工大量进城的情况，在“十二五”期间，还将在所有乡镇覆盖邮政汇兑业务，方便农民工汇钱回家。 马军胜说，强化行业监管也是“十二五”邮政业的一项重点工作。作为邮政管理部门，国家邮政局将加强对普遍服务的监督检查，研究建立服务水平监测和综合评价体系，开展普遍服务综合业绩考核，以保障普遍服务有效实施。对于竞争类业务，则要进一步规范企业的市场行为，健全完善经营许可制度，营造公平竞争的市场环境。 鼓励快递企业兼并重组 促进快递产业转型升级是《规划》的又一个重点。马军胜说，随着电子商务的迅猛发展，“十一五”期间快递产业异军突起，业务量和业务收入出现爆发式增长。今年1—7月，全国规模以上快递企业业务量、业务收入分别达到18.3亿件和398亿元，比去年同期分别增长了52.9%和27.6%。但是，目前高速发展的快递业也普遍存在能力不足和服务水平不高等问题。因此，“十二五”期间，我们将鼓励快递企业创新运营机制，推动企业整合，加快向综合型快递物流运营商转型。同时，我们还将引导企业转变竞争方式，由偏重价格竞争转向服务品质竞争。为此，“十二五”期间对快递业将采取分等分级的管理制度，根据递送物品的价值采取不同的定价机制。同时，还将鼓励企业的兼并重组，争取打造5个以上收入过百亿的大型企业。 扩大代办、代售业务 推动业内主体从经营业务向经营网络转变是今后邮政业的又一个特点，非常重要，关乎邮政业可持续发展的重大战略。马军胜说，在电子信息时代，随着互联网的高速发展，传统的信息传递类业务的萎缩是必然趋势，比如美国，信函业务近年来每年都在以两位数的速度下滑。因此，作为古老的邮政行业，未来如何可持续发展是全世界邮政业面对的一大课题。下一步邮政业发展思路很重要的两个字就是“转变”，即从过去经营业务向经营网络转变，充分发挥广泛覆盖的网络优势，加载新的服务内容。《规划》在这方面也提出了明确的指导意见，比如鼓励邮政企业和快递企业与运输企业合作，实现资源与优势互补。依托邮政和快递网络，扩大代办、代售业务，尽快建成面向全社会的综合服务平台。只有这样，传统的邮政业才能迎来第二个春天。最近，国家邮政局依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《交通运输十二五发展规划》，编制了《邮政业发展十二五规划》（以下简称《规划》）。日前，国家邮政局局长马军胜接受了本报记者的专访，对《规划》的有关重点进行了解读。 所有乡镇将实现邮政汇兑 马军胜说，这份《规划》的第一个重点就是深化邮政主业改革。所谓深化，就是继续推进邮政普遍服务与竞争类业务的分业经营和分账核算。“十一五”期间，邮政体制改革虽然进行了政企分开，重组了国家邮政局，成立了中国邮政集团公司。但是，普遍服务和竞争类业务没有完全分开，这会影响到两块业务的健康发展。因此，“十二五”的改革重点就是要把这两类不同性质的业务分开经营，实行分账核算。对普遍服务业务，要建立科学透明的普遍服务核算与政府补贴机制；对竞争类的速递业务则要加快其市场化进程，推进邮政速递改制上市。这样，通过规范管理，既可以保障邮政普遍服务的水平，又能促进竞争类业务的良性发展。 所谓“提高”就是提高普遍服务水平。马军胜说，普遍服务是邮政的根本所在。公民享有通邮权利是宪法赋予的根本权利，因此作为国家邮政企业，提高邮政普遍服务水平，保障边远地区公民的通邮权利是义不容辞的责任。《规划》提出，2012年之前，要基本完成全国约6000个空白乡镇邮政局所的补建。“十二五”期间，还将在全国范围内建设20万个建制村的村邮站，这样将基本实现乡乡设所、村村通邮的目标。此外，结合目前农民工大量进城的情况，在“十二五”期间，还将在所有乡镇覆盖邮政汇兑业务，方便农民工汇钱回家。 马军胜说，强化行业监管也是“十二五”邮政业的一项重点工作。作为邮政管理部门，国家邮政局将加强对普遍服务的监督检查，研究建立服务水平监测和综合评价体系，开展普遍服务综合业绩考核，以保障普遍服务有效实施。对于竞争类业务，则要进一步规范企业的市场行为，健全完善经营许可制度，营造公平竞争的市场环境。 鼓励快递企业兼并重组 促进快递产业转型升级是《规划》的又一个重点。马军胜说，随着电子商务的迅猛发展，“十一五”期间快递产业异军突起，业务量和业务收入出现爆发式增长。今年1—7月，全国规模以上快递企业业务量、业务收入分别达到18.3亿件和398亿元，比去年同期分别增长了52.9%和27.6%。但是，目前高速发展的快递业也普遍存在能力不足和服务水平不高等问题。因此，“十二五”期间，我们将鼓励快递企业创新运营机制，推动企业整合，加快向综合型快递物流运营商转型。同时，我们还将引导企业转变竞争方式，由偏重价格竞争转向服务品质竞争。为此，“十二五”期间对快递业将采取分等分级的管理制度，根据递送物品的价值采取不同的定价机制。同时，还将鼓励企业的兼并重组，争取打造5个以上收入过百亿的大型企业。 扩大代办、代售业务 推动业内主体从经营业务向经营网络转变是今后邮政业的又一个特点，非常重要，关乎邮政业可持续发展的重大战略。马军胜说，在电子信息时代，随着互联网的高速发展，传统的信息传递类业务的萎缩是必然趋势，比如美国，信函业务近年来每年都在以两位数的速度下滑。因此，作为古老的邮政行业，未来如何可持续发展是全世界邮政业面对的一大课题。下一步邮政业发展思路很重要的两个字就是“转变”，即从过去经营业务向经营网络转变，充分发挥广泛覆盖的网络优势，加载新的服务内容。《规划》在这方面也提出了明确的指导意见，比如鼓励邮政企业和快递企业与运输企业合作，实现资源与优势互补。依托邮政和快递网络，扩大代办、代售业务，尽快建成面向全社会的综合服务平台。只有这样，传统的邮政业才能迎来第二个春天。 采访人：人民日报记者 冉永平 左 娅 解读人：国家邮政局局长 马军胜
2011-08-31 -
《快递企业等级评定管理办法》出台
为推进快递诚信体系建设，引导快递企业提高服务质量，加快科学发展，国家邮政局8月24日正式发布《快递企业等级评定管理办法（试行）》（下称《办法》）。国家邮政局有关负责人表示，《办法》的出台，就是要做到让消费者能够分清快递服务的层次，可以按照自己的实际情况和期望值来选择快递服务，做到物有所值。同时，要以此促进快递企业不断提高服务质量，强化规模发展，真正做大做强。 按照《办法》，设立全国快递企业等级评定委员会和省（区、市）快递企业等级评定机构。全国快递企业等级评定委员会依据《办法》对跨省（区、市）经营快递业务的企业进行等级评定。在省（区、市）范围内经营或经营同城快递业务的企业等级评定，由省（区、市）快递企业等级评定机构制定评定办法和标准，报全国快递企业等级评定委员会审批后实施。经营国际及港澳台快递业务的企业等级评定工作待条件成熟后再予实施。 根据《办法》，快递企业等级评定由企业规模评定和服务评定两部分组成。规模评定按照企业的业务量、经营收入、自营网络覆盖范围等综合条件分为A型、B型、C型和D型四个等级，A型最大，依次降低。《办法》规定，A型企业年业务量需达4.5亿件以上；年经营收入需达100亿元以上；自营网络需覆盖全国25个以上省（区、市）。 服务评定按照公众服务评价、服务时效、人员素质和信息化管理水平等综合条件，分为五星、四星、三星、二星四个等级。五星级最高，依次降低。根据《办法》规定，五星企业需达到以下条件标准：年度快递服务总体满意度得分需在73 分以上；本品牌网络内，重点城市间的快件全程时限72小时准时率需在95%以上；百万件快件用户有效申诉需在10件以下；快递业务员中，具备《快递业务员国家职业技能标准》初级以上资格的需不低于60%；品牌所辖自营网点在省会、直辖市的覆盖范围需达到100%，网点在省辖市的覆盖率需达90%以上，其中，自营网点覆盖率应不低于50%；工作日8：00至16：00时段内上门揽收时限不超过2小时；工作日8：00至16：00时段内到达投递站点的快件，完成指定地点的投递时限不超过3小时；全年无休，节假日营业网点、运输网络和信息网络维持正常运行；拥有全国统一客户服务号码，一站式办理咨询、揽收、查询和投诉处理；企业网站首页明显标注有全国统一客户服务号码、能够提供对分支机构、收费标准、通达范围和服务时限等内容的搜索，以及提供快件查询功能；快件跟踪信息保持动态更新，如有延时不超过3小时；符合规定的快件信息上网率达到99%以上。 国家邮政局有关负责人介绍，快递企业等级评定工作将本着“政府引导、企业自愿、客观公正、科学合理”的原则进行，快递企业可按照服务品牌申请参加企业等级评定。
2011-08-31 -
扶持快递企业规模化发展座谈会在内蒙古召开
为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，8月25日至26日，内蒙古自治区邮政管理局、中国快递协会和内蒙古快递协会联合召开了扶持内蒙古快递企业规模化发展座谈会。内蒙古自治区政府副秘书长杨玺出席会议并讲话，内蒙古快递协会副会长兼秘书长孙志安主持会议。自治区发改委、交通厅、商务厅、工商局、公安厅和国家安全厅等部门代表，国家局政策法规司、市场监管司、新闻宣传中心同志，12家网络型快递企业总部负责人和自治区部分快递企业代表参加座谈。 自治区政府杨玺副秘书长作了重要讲话，强调要充分认识国务院《意见》的重要意义，深刻领会《意见》的精神实质，抓住难得的历史机遇推动行业发展。他指出，政府主管部门、行业协会和快递企业共同研究探讨快递规模化发展的新思路、新办法，这种模式很好，容易协调一致、形成合力。对于扶持快递企业规模化发展，他从政府、协会和企业三个层面提出了具体要求。 内蒙古自治区邮政管理局局长张子旗向与会代表介绍了政企分开以来内蒙古邮政业的基本情况，以及自治区在税收、车辆通行、工商登记注册、治安案件处置等方面扶持快递企业发展的举措。随着快递经营许可制度的依法实施，多部门联合检查执法机制的完善，快递市场经营秩序逐步规范。张子旗同时指出，内蒙古快递服务仍然存在着委代办网点和加盟企业不规范，快递业务地区间发展极不均衡，企业投入少、服务能力弱等突出问题。他针对企业低价竞争、车辆通行难、配送费偏低导致限区域服务、赔偿标准不统一等问题，提出了具体建议。 与会的12家网络型骨干快递企业负责人分别结合各自企业实际，针对内蒙古快递服务存在的问题作了专题发言，特别就配送费偏低、旺季“爆仓”、超区域不配送等重点问题提出了具体措施。 达瓦副会长在会议总结时指出，扶持内蒙古快递企业规模化发展是贯彻落实国务院《意见》精神的重要举措，这次会议达到了政府扶持、协会推动、企业具体落实的预期目的。他希望各快递企业总部负责人要高度重视，借这次会议的东风，针对内蒙古以及西部快递服务存在的突出问题，制定切实可行的扶持、解决措施，以实际行动支持中西部快递企业做大作强，使国务院《意见》精神真正落到实处。 与会代表还实地参观了宅急送呼和浩特营业所牛街厅、顺丰内蒙古分公司转运中心和内蒙古邮政速递物流公司机场转运中心并赴包头市和鄂尔多斯市就快递企业现状情况进行了调研。
2011-08-29 -
马军胜局长会见美国UPS公司国际总裁丹尼尔 布鲁托
8月25日，国家邮政局局长马军胜在京会见了美国UPS公司国际总裁丹尼尔·布鲁托先生。 双方就邮政和快递业务发展等问题交换了意见。 国家邮政局办公室（外事司）主任王梅、政策法规司司长邢小江、市场监管司副司长王丰等陪同会见。
2011-08-29