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国家邮政局局长马军胜发表第42届世界邮政日致辞
改革创新 转型升级 开创“十二五” 邮政科学发展新局面 （第42届世界邮政日致辞） 国家邮政局局长 马军胜 在秋风送爽、欢度国庆的日子里，我们迎来了第42届世界邮政日。借此机会，我代表国家邮政局，向关心、支持我国邮政事业发展的国家各部门、各级党委政府和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向邮政系统的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！ 今年是“十二五”的开局之年。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是进一步巩固和深化邮政改革成果，加快邮政改革创新、转型升级、发展现代邮政，更好地适应经济社会发展和人民生活需要的重要时期。邮政站在新的历史起点上，抓好“十二五”时期邮政改革发展至关重要。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国邮政法》，紧紧抓住战略机遇期，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以转型升级为主要任务，以强邮惠民为目标，继续深化邮政改革完善体制机制，大力提升邮政服务经济社会发展全局、服务民生和服务社会主义新农村建设的能力和水平，不断提高发展质量效益，开创邮政科学发展新局面，为全面建设小康社会作出应有贡献。 加快转变发展方式，促进邮政全面协调可持续发展。加快转变发展方式是新时期促进邮政科学发展的关键。要以经济结构调整为主攻方向，着力优化邮政组织结构、业务结构、网络结构和区域发展结构。努力推动邮政普遍服务业务、邮政速递物流业务和邮政金融业务的协调发展；国际与国内业务的协调发展；城市与乡村业务的协调发展。努力实现邮政转型，加速发展现代邮政。由主要依靠增加外延投入向主要依靠改革创新、科技进步、从业者素质提高和发挥网络、品牌、渠道优势、提升核心能力转变；由主要注重规模增长向规模、结构、质量、安全、效益并重转变。坚持把建设资源节约型、环境友好型邮政作为加快转变发展方式的重要着力点，走低碳、绿色、和谐的可持续发展道路。 着力健全完善覆盖城乡的邮政普遍服务体系，夯实邮政可持续发展的基础。邮政普遍服务是国家基本公共服务的组成部分，是重要的民生范畴。“十二五”时期是提升邮政普遍服务的关键时期。要做到保基本，强基础，建机制，推进邮政普遍服务均等化。完善局所业务功能，实现所有的邮政局所开办法律规定的邮政普遍服务业务。大力加强邮政基础设施建设，推进“村邮户箱”工程和邮政服务进社区，基本实现邮政普遍服务网络有效覆盖，基本做到“乡乡设所，村村通邮”。健全邮政基础设施投资建设机制。按照统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的思路，积极探索中央和地方共投共建邮政基础设施的模式。完善邮政普遍服务保障和监督机制。研究建立邮政普遍服务水平监测和综合评价体系。推动建立财政补贴预算和邮政普遍服务水平、邮政服务质量和企业负责人绩效考核的双挂钩联动机制。推动设立邮政普遍服务基金。全面贯彻落实《邮政普遍服务标准》并适时修订提升标准水平。大力提高中西部和农村地区邮政普遍服务水平，推动发达地区邮政普遍服务达到更高标准和水平。依法全面加强政府监管、社会监督和企业自律。通过全社会的共同努力，逐步建立起“覆盖城乡、惠及全民、水平适度、持续发展”的邮政普遍服务体系，适应经济社会发展和人民生活需要。 着力深化邮政主业改革，做强邮政企业。改革是推进邮政科学发展的强大动力和体制保障。要以更大决心和勇气持续而深入地推进邮政主业改革，做强邮政企业。继续推进邮政普遍服务业务和竞争性业务分业经营、分账核算。加快邮政速递物流改制上市步伐，建立现代企业制度，实现资本化运作、集约化管理、规模化运营。推动企业功能整合和服务延伸，融入产业链、服务链和供应链，促进与电子商务、制造业协同发展。推动企业利用邮政网络打造面向全社会的综合服务平台，大力发展全国性的金融、保险、政务和公共事务等代理代办业务，积极发展农村邮政物流，促进邮政服务可持续发展。依托综合交通运输体系，增强能力建设，提升服务品质，增强运作实力，打造服务品牌，强化网络、渠道和“三流合一”优势，不断提升专业化、现代化水平，加快实施“走出去”战略，逐步成为品牌强大、实力雄厚、国内领先、具有国际竞争力的现代服务业集团，早日进入世界先进行列，充分发挥国有企业的骨干作用。 邮政关系国计民生，是国民经济基础产业和国家重要的社会公用事业，是现代服务业的重要组成部分。在党中央、国务院的正确领导下，在全社会的关心支持下，在邮政系统全体干部职工的共同努力下，通过“十二五”时期的不懈努力奋斗，将会不断开创邮政科学发展新局面，为经济社会发展和民生改善，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。
2011-10-09 -
深化交流合作 共商发展大计——陕西省邮政管理局召开加盟型快递企业发展座谈会
为进一步促进陕西快递企业发展，提升快递市场监管服务水平，推动在陕快递企业整合网络资源，提高企业核心竞争力，近日，陕西省邮政管理局在省军区招待所召开全国加盟型快递企业在陕发展座谈会。申通、圆通、中通、汇通、韵达、CCES、海航天天等加盟型快递企业的总部及陕西分公司负责人汇聚一堂，本着沟通、对话与合作的原则共享改革经验，共商发展大计。陕西省发改委、安全厅、公安厅、西安海关、陕西省快递协会等单位有关负责人应邀出席会议。 座谈会上，陕西省邮政管理局副局长秦红保就当前陕西快递业发展面临的新形势、新机遇以及普遍存在的突出问题进行了深入的分析，并详细介绍了省邮政管理局在推动健全快递市场监管机制、推进快递企业转型升级等方面做出的努力。他说，近两年来，面对异常复杂的经济、金融形势，各快递企业迎难而上、改革创新，通过坚持不懈的共同努力，不仅使以往“一张桌子、一部电话、一辆自行车就能干快递”的现象成为历史，还在逐步改变着社会上对快递企业“让快件飞”“积压”“延误”的偏见，已经赢得了政府有关部门和社会各界对快递这个朝阳产业的重视和尊重。他指出，我国经济社会发展的整体形势要求我们快递企业乘势前行，不断更新服务意识，不断挖掘发展潜力，不断提升企业的创造力和竞争力，这次座谈会正是要为在陕快递企业打造一个交流和合作的平台，为推进我省快递行业科学快速发展奠定基础。 座谈会期间，各快递企业负责人紧紧围绕“新形势下的快递企业发展”的主题展开讨论，交流管理方法，沟通改革经验，分享发展成果，推动对话与合作，现场气氛异常热烈。大家纷纷表示，陕西省邮政管理局组织召开这种小范围、高级别的座谈会，对于快递企业来说，是一个很好的交流平台，会议必将进一步增强陕西快递行业齐心协力谋发展的决心和信心，为陕西快递企业的发展注入新的理念和活力。
2011-10-09 -
《快递企业等级评定实施细则》通过审议
9月29日，国家邮政局局长马军胜主持召开第108次局长办公会，审议通过《快递企业等级评定实施细则》，将于近日发布。 《实施细则》明确了快递企业参与等级评定的途径和方式，细化了等级评定标准，对年业务量、年经营收入、自营网络、重点城市间的快件全程时限等评定指标进行了明确定义。指标的设定既体现了“客观公正、科学合理”的原则，又与行业管理其他各项工作相衔接，体现了统筹管理的思路。 马军胜局长指出，《实施细则》以及之前发布的《快递企业等级评定管理办法（试行）》体现了政府对快递服务的工作导向，既要促进发展，又要提升服务，推动行业转型升级。评定指标的选取和界定，重点强调企业的服务质量、网络运营效率以及信息化水平，根本目的是推进快递诚信体系建设，敦促企业不断提高服务质量，实现科学发展。《实施细则》的发布，首先保证等级评定工作的规则公开、流程透明。在今后的评定过程中，邮政管理部门和快递协会要坚持公开、公平、公正的原则，要让广大用户“明白消费”、“放心消费”。 会议还审议并原则通过了《邮政监管体系“十二五”规划》，明确了“十二五”时期加快邮政监管体系建设的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。 国家邮政局副局长徐建洲、苏和、王渝次出席会议。国家邮政局有关部门负责人列席会议。
2011-09-30 -
广东省快递行业协会举办“区域性快递企业如何走向全国”行业论坛
由于持续的通胀预期，快递企业成本不断上涨，快递企业利润逐年下降，市场同质化和低水平的竞争进一步加剧，民营快递企业在发展中遇到了较大的瓶颈，企业面临着转型升级的机遇和挑战。最近，国家邮政局颁布了《关于快递企业兼并重组的指导意见》，为了落实《意见》精神，广东省快递行业协会于7月26日在广东省东莞市丰泰花园酒店举办了“区域性快递企业如何走向全国”论坛。 本次论坛共有35家快递企业126人参会，论坛邀请了中国快递协会领导和广东省邮政管理局领导以及北京、上海、河北、河南、江苏、浙江、海南等省快递协会领导、专家莅临会议并做重要讲话。协会还特邀快递咨询网首席顾问徐勇先生作“广东省民营快递企业如何走向全国”专题报告。 从多年广东部分快递企业走出广东省，走向全国的情况看，绝大多数快递企业在外省处于亏损状态。为什么广东省快递企业难以走出广东？为什么难以在华东快递市场和华北市场立足？广东省的区域性快递企业将如何走向全国？为了共同思考研究行业发展中的这些热点和难点问题，论坛特设高峰对话环节，邀请速尔、鑫飞鸿、港中能达、联昊通、龙邦、优速、快捷、全日通等八家优秀快递企业家与快递咨询网首席顾问徐勇先生直面高峰对话，探讨企业走出广东、做大做强的路子和方向。 通过这次的论坛，使大家在观念上有所转换，对行业和企业的现状及未来发展趋势的认识与把握有所帮助，论坛最终圆满成功。
2011-09-27 -
全国中级快递业务员职业技能鉴定师资骨干培训班在山东举办
9月23至25日，国家邮政局职业技能鉴定指导中心在山东济南举办了全国首次中级快递业务员职业技能鉴定师资骨干培训。天津、河北、吉林、江苏、浙江、江西、山东、河南、湖北、广东、四川、新疆等12个中级快递业务员职业技能鉴定试点省选派了社会快递企业、职业院校和相关单位的共125名师资骨干参加培训。 国家邮政局职业技能职鉴指导中心、山东省职鉴中心、山东工程技师学院和淄博职业学院等单位的领导、老师和专家分别就《快递业务员国家职业技能标准》、《快递业务员（中级）快件收派》、《快递业务员（中级）快件处理》、职业技能鉴定考试的组织与管理等内容行了系统讲解和介绍，对培训师应当具备和熟练掌握的授课技巧、培训方法等知识技能进行了重点讲授。通过培训，学员们系统、准确地掌握了中级快递业务员需掌握的知识技能和教学技巧，为下一步开展中级快递业务员培训奠定了基础。 培训期间，12个试考省份相关负责同志就中级快递业务员职鉴考试相关准备实施等工作进行深入讨论。
2011-09-27 -
国家邮政局通知部署国庆期间行业安全生产工作
为深入贯彻落实9月21日温家宝总理主持召开的国务院常务会议精神，切实做好国庆期间邮政行业安全生产工作，国家邮政局9月23日发出通知，要求各省（区、市）邮政管理局要全面落实安全生产责任，督促企业严格落实安全生产规章制度，加强安全管理，深入开展安全隐患排查治理，确保行业安全平稳运行。 通知指出，进入秋季以来，强降雨导致我国多条河流发生较大或特大洪水，四川、陕西、河南等地发生严重洪涝灾害。尤其国庆期间，寄递服务需求旺盛，这对做好行业安全生产工作提出了挑战。各省（区、市）邮政管理局要切实加大工作力度，指导企业根据本地区、本企业实际情况，排查各类安全隐患，严密防范各类安全风险。四川、陕西、河南、重庆、湖北、山东、山西、甘肃等遭遇严重秋汛的省（市）邮政管理局要进一步加强对企业防灾避险的指导，加强监测分析，及时发布预警信息，指导企业认真落实防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流等措施，全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引发塌陷、边坡崩塌等事故，确保安全生产。 通知要求，各企业要制定国庆期间安全生产工作方案，落实收寄验视制度，加强邮件、快件分拣场所防火、防盗管理，加强运输车辆检修保养，确保国庆期间行业生产安全。 通知强调，各省（区、市）邮政管理局要安排好国庆假期的应急值守工作，认真落实24小时值班和领导带班制度，确保国庆节期间值守应急工作的正常运转。切实做好通讯设备和车辆的保障工作，保持畅通的信息传递渠道，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、及时妥善处置。
2011-09-26 -
国家邮政局关于2011年8月邮政业消费者申诉情况的通告
8月，国家邮政局和各省（区、市）邮政管理局通过“12305”邮政行业消费者申诉电话和国家邮政局网站共受理消费者申诉5897件，答复咨询176件。申诉中涉及邮政服务问题的571件，占总申诉量的9.7％；涉及快递业务问题的5326件，占总申诉量的90.3％。已处理申诉中有效申诉（确定企业责任的）2874件，占总申诉量的48.7％。有效申诉中涉及邮政服务问题的92件，占有效申诉量的3.2％；涉及快递业务问题的2782件，占有效申诉量的96.8％。经调解消费者申诉已全部妥善处理，为消费者挽回经济损失56.3万元，消费者对申诉处理满意率为93％。 一、邮政服务申诉情况 8月，受理消费者关于邮政服务问题的有效申诉92件，比上月增加21件，增长29.6％。其中，反映邮件延误的42件，占45.7％；反映收投服务问题的20件，占21.7％；反映邮件丢失及内件短少的12件，占13％；反映违规收费的9件，占9.8％；反映邮件损毁的6件，占6.5％；反映集邮问题的3件，占3.3％。 8月消费者申诉的邮政服务主要问题及所占比例统计表 8月消费者对邮政服务申诉的主要问题是邮件延误和收投服务问题，占邮政服务有效申诉量的67.4％。 二、快递业务申诉情况 （一）消费者申诉的主要问题 8月，受理消费者关于快递业务的有效申诉2782件。比上月增加304件，增长12.3％。其中，反映快件延误的1103件，占39.6％；反映收投服务问题的680件，占24.4％；反映快件丢失及内件短少的532件，占19.1％；反映快件损毁的360件，占13％；反映代收货款问题的59件，占2.1％；反映违规收费的45件，占1.6％；反映其他问题的3件，占0.1％。 8月消费者申诉快递业务的主要问题及所占比例统计表 8月消费者对快递业务申诉的主要问题是快件延误、快件丢失及内件短少和收投服务问题，占快递业务有效申诉量的83.1％。 （二）消费者对快递企业申诉情况 8月，消费者对48家快递企业进行了有效申诉，全国快递业务平均有效申诉率为万分之零点零捌柒（0.087‰0）。 主要快递企业申诉率2011年8月与2010年8月比较统计表 8月，快递企业对省邮政管理局转办的申诉未能按规定时限回复的有50件。 公司名称 安 徽 新 疆 云 南 甘 肃 广 东 贵 州 湖 北 上 海 浙 江 黑龙 江 山东 合计 中国邮政 32 2 1 8 EMS 3 4 7 中通快递 5 5 优速物流 5 5 天天快递 3 3 申通快递 1 1 2 韵达快递 1 1 2 港中能达 2 2 飞鸿物流 2 2 圆通快递 1 1 2 宅急送 2 2 快捷速递 1 12 汇通快递 1 1 星辰宅急便 1 1 丰达速递 1 1 龙邦物流 1 1 耿林蓝盾速递 1 1 亚风速递 1 1 鑫飞鸿快递 11 希伊艾斯 11 合计 36641461151350
2011-09-21 -
国家邮政局公布2011年8月份邮政行业运行情况
1-8月，邮政企业和全国规模以上快递服务企业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成1030.1亿元，同比增长24.4%；业务总量累计完成1032.7亿元，同比增长25.3%。 8月份，全行业业务收入完成123.4亿元，同比增长24%；业务总量完成133亿元，同比增长27.8%。 1-8月，邮政函件业务累计完成52.3亿件，同比增加5.8%；包裹业务累计完成4142.7万件，同比增长0.7%；报纸业务累计完成121亿份，同比增长5.7%；杂志业务累计完成7.2亿份，同比增长4%；汇兑业务累计完成1.7亿笔，同比下降4.6%。 1-8月，全国规模以上快递服务企业业务量累计完成21.9亿件，同比增长53.7%；业务收入累计完成460.5亿元，同比增长28.6%。其中，同城业务收入累计完成40.8亿元，同比增长60.7%；异地业务收入累计完成267.1亿元，同比增长37%；国际及港澳台业务收入累计完成120.3亿元，同比增长5.1%。 8月份，快递业务量完成3.1亿件，同比增长58.5%；业务收入完成63.7亿元，同比增长35.3%。 1-8月，同城、异地、国际及港澳台快递业务收入分别占全部快递收入的8.9%、58%和26.1%;业务量分别占全部快递业务量的22.8%、73.4%和3.8%。 同城快递业务收入的比重上升1.8个百分点，异地快递业务收入的比重上升3.6个百分点，国际及港澳台业务收入的比重下降了5.9个百分点。 1-8月，东、中、西部地区快递业务收入的比重分别为81.1%、10.0%和8.9%，业务量比重分别为79.3%、11.6%和9.1%。与去年同期相比，东部地区快递业务收入比重下降了0.4个百分点，快递业务量比重上升了0.2个百分点；中部地区快递业务收入比重上升了0.3个百分点，快递业务量比重下降了0.2个百分点；西部地区快递业务收入比重上升了0.1个百分点，快递业务量比重持平。 全国邮政行业发展情况表 指标名称单位8月份比去年同期增长（%） 累计当月累计当月 一、邮政行业业务收入亿元1030.1 123.4 24.4 24.0 其中：快递业务收入亿元460.5 63.7 28.6 35.3 二、邮政行业业务总量亿元1032.7 133.0 25.3 27.8 其中：函件万件523432.1 62813.0 5.8 11.0 包裹万件4142.7 471.7 0.7 8.1 快递万件219166.2 31235.6 53.7 58.5 订销报纸累计数万份1210294.3 156307.1 5.7 7.6 订销杂志累计数万份71760.1 8863.9 4.0 6.2 汇兑万笔17441.7 2292.9 -4.6 -6.7 注：1.2011年邮政行业业务总量计算使用2010年不变单价。 2.邮政行业业务收入中未包括邮政储蓄银行直接营业收入。
2011-09-20 -
中国快递协会召开《快递服务与电子商务信息交换标准化指南》研讨会
2011年9月15日，中国快递协会信息化专业委员会和标准化专业委员会联合在京召开《快递服务与电子商务信息交换标准化指南》研讨会。会议邀请邮政速递物流公司、顺丰速运、宅急送、申通、圆通韵达、京东商城、凡客诚品负责信息化工作的相关软件技术专家参加会议。同时，国家邮政局政策法规司、市场监管司、发展研究中心也应邀参加会议。 与会专家就编制《标准化指南》的目的意义、编制过程、业务需求等主要内容进行进行充分讨论并提出修改意见。 政策法规司副司长靳兵强调：编制《标准化指南》要注重实用性，能解决问题。有关双方的信息交流，要注意衔接性和前瞻性，本着尊重现实适度提高的原则，在编制中，要有扩展性，留出空间，满足企业的个性化需求。 达瓦秘书长指出《标准化指南》是指导快递服务与电子商务协同发展的重要保证。要求项目组要认真梳理各方提出的修改意见，将《标准化指南》进一步修改完善。
2011-09-16 -
马军胜局长检查中秋快递业务旺季服务保障工作
9月8日20时，国家邮政局局长马军胜、副局长苏和来到国家邮政局市场监管信息系统监控台检查中秋快递业务旺季保障工作。 通过视频监控系统，马军胜局长、苏和副局长查看了EMS、顺丰、申通、宅急送等主要快递企业的部分快件分拨处理中心，一车车的快件陆续被运进分拨处理中心，快速流动的自动分拣流水线，不停整理快件的分拣工人，尽是一片繁忙的景象。视频监控显示，大多数企业能够按照《快递业务操作规范》要求，改进工作流程，规范操作作业，但也有个别企业存在没有按照规定配备相应设备、快件乱堆乱放等现象。马军胜局长指出，《快递业务操作规范》的实施，对规范快递业务操作、提升服务水平起到了重要作用，但是个别企业还存在快件乱堆乱放、生产秩序混乱，要尽快责令整改。 在听取了市场监管司关于中秋快递服务旺季保障工作的汇报和发展研究中心关于市场监管信息系统监控台建设情况的汇报后，马军胜局长指出，去年9月15日，我国快件业务量突破1000万件大关。今年快递企业注重“转型升级”，加强能力建设，提高服务水平成效显著。市场监管司提前安排部署中秋业务旺季保障工作，各企业高度重视，及早制定预案，准备充分，全行业应对业务旺季的服务能力大大增强。监控台的建设，提高了市场监管的信息化水平，通过业务数据监测、视频监控，有效解决了监管力量薄弱、手段滞后等问题。马军胜局长要求，下一步要紧紧围绕满足广大人民群众日益增长的寄递服务需求这个根本目标，督促企业进一步提高旺季服务保障能力，提高服务水平。对侵犯消费者合法权益的违法违规企业，要依法查处。 国家邮政局市场监管司司长韩瑞林、副司长王永利，发展研究中心副主任冯力虎陪同检查。
2011-09-14