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全国政协委员马军胜建议尽快制订快递服务城市收派非机动车辆技术标准
在今年的两会上，全国政协委员、国家邮政局局长马军胜向大会提交了关于尽快制订全国快递服务城市收、派非机动车辆技术标准的提案。 马军胜委员认为，快递业务是融合交通运输和信息业的复合型现代服务业，是国民经济发展的重要服务业。2010年我国快递业务日处理量突破1000万件，成为继美国和日本之后世界第三快递大国，且每年还以GDP增速3倍的速度增长，发展潜力巨大。 2009年出台的《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》，对包括快递在内的物流发展提出了要求，其中针对“城市配送工程”规定：“加快建设城市物流配送项目，鼓励专业运输企业开展城市配送，提高城市配送的专业化水平，解决城市快递、配送车辆进城通行、停靠和装卸作业问题，完善城市物流配送网络。”针对“物流标准和技术推广工程”规定：“加快对现有仓储、转运和运输工具的标准化改造，鼓励企业采用标准化的物流设施和设备，实现物流设施、设备的标准化。” 马军胜表示，揽收、派送是快递业务的主要运作环节，也是消费者体验服务最直接的工作环节。目前，我国城市快递的揽收和派送主要依靠两轮、三轮非机动车辆作业。这种生产作业模式的最大优点是环保，占用城市道路面积少；其次是购置、运行、维护成本低。但不足的是缺乏固定装载快件的容器，容易发生快件损毁、雨淋等问题，特别是快递员常需短时间离车去收派快件，车辆上的快件极易发生盗窃、丢失等安全问题，严重影响了快递服务的质量，消费者对此意见甚多。有些企业为了解决快件安全问题，自行对两轮、三轮非机动车进行改装，安装了存放快件的容器。虽然一定程度上解决了快件安全问题，但有的尺寸过高过宽，往往不符合城市交通安全的要求；也有的非机动车辆外观、质材不符城市环境的要求；还有的改装质量差，达不到防盗、防丢、防雨的要求。 为了加快快递业务的发展，不断满足社会日益增长的快递服务需求，尽快改善快递服务品质，提高快递运输工具的技术标准化程度，建议邮政管理部门会同交通安全管理部门共同研究，尽快制订全国快递服务城市收、派非机动车辆技术标准。
2011-03-09 -
国家邮政局联合工商总局下发通知规范快递企业加盟行为
3月1日，国家邮政局与国家工商行政管理总局联合印发了《快递行业特许经营（加盟）合同》示范文本，进一步规范快递企业加盟行为，指导快递企业提高管理效率，节约交易成本，规避经营风险，平衡加盟双方权利义务关系，促进快递市场健康发展。该合同示范文本自2011年5月1日起施行。 通知要求，各地邮政管理部门、工商行政管理机关要充分认识推行示范文本的意义，结合本地实际，指导快递企业做好施行工作。要密切注意施行情况，如有问题及时向国家邮政局、国家工商行政管理总局报告。
2011-03-08 -
中国快递协会第一届二次会员大会在广州召开
图为中国快递协会第一届二次会员大会会场。 图为王渝次副局长向与会代表讲解“十二五”规划。 图为达瓦副会长主持会议。 图为沙迪副秘书长作协会工作报告。 图为邵钟林副秘书长作财务工作报告。 2011年3月5日，中国快递协会在广州召开第一届二次会员大会。会议由中国快递协会副会长兼秘书长达瓦主持。国家邮政局副局长王渝次参会并作重要讲话，他在讲话中肯定了协会两年来的工作，并代表国家邮政局对协会今后的工作开展作了重要指示，包括做好决策参考、管理咨询，充分发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，加强协会自身建设等方面。 王渝次副局长在会上做了题为《〈邮政业“十二五”规划与快递服务当前面临的形势与任务〉》的报告，向与会代表讲解了中央关于“十二五”规划的总体要求和形势判断以及《邮政业“十二五”规划（草案）》要点，回顾了“十一五”快递服务发展情况，分析了邮政行业特别是快递服务面临的重大战略机遇和发展趋势，并结合当前快递服务存在的问题，提出了快递服务转型升级的着力点。 会议同时听取并审议了中国快递协会副秘书长沙迪所作的协会工作报告，副秘书长邵钟林所作的财务工作报告。 国家邮政局市场监管司、政策法规司、发展研究中心、消费者申诉中心、新闻宣传中心，广东省邮政管理局等部门领导，各省（区、市）快递行业协会负责人，各会员单位（包括个人会员），共计170余人参加了会议。
2011-03-07 -
国家邮政局王渝次副局长在广东专题调研民营快递企业发展
图为王渝次副局长在企业调研。 图为王渝次副局长在企业调研。 3月4日，国家邮政局王渝次副局长一行先后前往暨南大学快递研究中心以及速尔物流、龙邦物流、圆通速递、优速物流等快递企业，通过与专家学者座谈和走访企业等形式，对民营快递企业发展情况进行专题调研。广东省邮政管理局局长罗建青、中国快递协会副会长兼秘书长达瓦等陪同调研。 在暨南大学座谈时，王渝次副局长强调，要加强对快递在国民经济发展中的基础设施和基础性服务作用的研究。快递服务与制造业发展和人民生活需求紧密相关。我国的产业结构调整和制造业升级，带来更多的个性化生产、个性化配送需求，使面向生产的快递服务迎来了新一轮发展机遇。同时，电子商务的崛起，为面向民生的快递服务提供了另一个高增长级。未来五年将是快递服务规模大增长的时期，快递在社会经济生活中的基础性作用将日益显现。加强对快递定位认识的研究，对于解决目前制约快递发展的现实问题具有重要意义。 针对快递企业转型升级问题，王渝次指出，“十二五”期间，国内快递企业的服务质量、管理能力必须相应提高，才能适应电子商务的发展和制造业升级的需要。电子商务的发展为快递带来挑战，比如爆仓，主要问题不是发生在快递服务发达省份，而是二三线城市。一下子暴露了快递网络布局中存在的问题，同时为中西部快递发展带来新商机。另外，电子商务对于快递差异化服务提出了新要求，为快递提供增值服务开拓了新空间。快递企业要有准确的市场定位，在扩展业务范围和地域的时候要慎重。企业在占领了一定市场份额之后，应该发挥自己的优势、做好擅长的领域，把服务做精。拓展异地业务时，要通盘考虑企业的资金实力、管理能力和总部控制力等因素，利用信息化、股份制改造等手段，实现总部与分部的利益结合。
2011-03-07 -
国家邮政局表彰快递春运服务保障工作突出贡献企业
图为王渝次副局长向受表彰企业颁发奖牌。 图为王渝次副局长与受表彰企业代表合影留念。 图为韩瑞林司长宣读表彰决定。 2011年3月5日，在广州举行的中国快递协会第一届二次会员大会上，国家邮政局授予中国邮政速递物流股份有限公司和顺丰速运（集团）有限公司两家企业“2011年全国快递‘春运’服务保障工作突出贡献企业”荣誉称号，并予以通报表彰。国家邮政局王渝次副局长向受表彰企业颁发了奖牌。 国家邮政局市场监管司司长韩瑞林宣读了表彰决定。决定中指出，承担快递“春运”工作的部分重点快递企业，牢固树立政治意识、大局意识，认真履行“全年无休”的服务承诺，以服务经济社会和人民群众生活需求为宗旨，切实践行企业社会责任。 国家邮政局希望受表彰的先进企业进一步发扬成绩，再接再厉，继续在快递“春运”和业务旺季期发挥表率作用，当好快递业的主力军，同时希望各快递企业要树立政治意识和全局意识，承担社会责任，进一步提升快递服务质量，为人民群众提供更加迅速、准确、安全、方便的服务。
2011-03-07 -
温家宝总理充分肯定邮政体制改革工作
“十一五”期间全面推进的邮政体制改革工作为“坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力”的重要内容，在3月5日开幕的十一届人大四次会议上被温家宝总理在《政府工作报告》中特别强调，并予以充分肯定。 2005年7月，国务院印发《邮政体制改革方案》，确定了“一分开，两改革，四完善”的总体思路，即实行政企分开，重组邮政管理机构，组建中国邮政集团公司；改革邮政主业，改革邮政储蓄；完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。根据《邮政体制改革方案》，要通过改革，建立政府依法监管、企业自主经营的邮政体制，进一步促进我国邮政事业的健康发展。 按照这个思路和部署，在国务院邮政体制改革领导小组的组织协调下，邮政体制改革积极稳妥，加快推进，效果显著。一是以“政企分开”为核心的邮政管理体制改革取得重大阶段性成果。2006年，省级邮政管理机构先行组建。2007年1月，国家邮政局完成重组，中国邮政集团公司顺利组建，标志着我国邮政体制历史上第一次实现了“政企分开”，形成了政府依法监管、企业独立自主经营的新体制。2008年，按照国务院行政体制改革要求，国家邮政局配合完成主管部委的调整和相应衔接工作。2009年，国家邮政局新“三定”规定颁布，突出了加快政府职能转变的要求，强化了社会管理和公共服务职能，邮政管理的目标和任务更加明确。二是“邮政储蓄”和“邮政主业”等经营体制改革取得实质性突破。按照邮政体制改革的总体部署，十一五期间，基本完成了邮政金融体制改革和邮政速递物流改制工作。按照现代企业制度要求，成立了中国邮政储蓄银行和中国邮政速递物流股份有限公司。邮政普遍服务业务和竞争性业务初步实现分业经营、分帐核算。邮政主辅业分离辅业改制工作基本完成。三是邮政改革的配套机制进一步完善。初步建立了“国家保障，政府监管，企业承担”的邮政普遍服务机制和特殊服务机制。调整了邮政基本业务资费，价格形成机制得到完善。健全安全保障机制取得进展。 温家宝总理对邮政体制改革工作的充分肯定，为邮政管理部门进一步做好邮政行业管理工作指明了方向。同时，《政府工作报告》在2011年主要工作中强调，要积极发展电子商务、网络购物等新型服务业态，这些都无疑将给正处于快速发展期的快递服务带来更大的机遇和挑战。为此，国家邮政局有关领导表示，“十二五”期间，国家邮政局将以加快转变发展方式为主线，以转型升级为重点，以强邮惠民为目标，深化邮政改革，优化发展环境，增强服务能力，健全保障机制，满足社会需求，推动公共邮政服务均等化，促进快递大发展上水平。
2011-03-07 -
快递业务旺季服务保障工作形成常态机制
为了科学安排快递业务旺季期间的服务保障工作，确保服务质量，维护消费者合法权益，国家邮政局近日出台《关于做好快递业务旺季服务保障工作的意见》，由此，快递业务旺季服务的保障工作有了常态监管机制。 国家邮政局有关人士表示，出台该《意见》，一是要建立健全快递服务保障应急机制，提高快递业务旺季的应对能力；二是要建立科学合理的分配和市场调节机制，有效缓解快递业务旺季的压力；三是建立完善业务量监测预警和信息沟通制度，加强快递业务旺季的协调保障工作；四是制定符合行业实际情况的具体措施，指导快递业务旺季的运营生产。 《意见》对在快递业务旺季期间邮政管理部门、快递行业协会和快递企业的工作进行了详细安排。《意见》指出，快递业务旺季期间，邮政管理部门要做到提早安排、科学预测、加强宣传引导、强化监督指导、严格依法监管、保障信息畅通；快递协会要认真组织贯彻落实、加强沟通协调、实行市场调节、加强行业自律，同时要做好支撑服务；快递企业要落实责任制度、加强组织调度、建立应对机制、依法实行停止经营报告制度、有序安排员工休假、建立信息报告制度。 《意见》提出要建立快递业务旺季期间保障服务的应急管理机制。各地邮政管理部门要指导快递企业按照邮政业应急预案管理规定，加强和完善应急预案，建立快递业务旺季期间突发事件应急响应机制，出现突发事件及时启动应急响应，采取有效措施妥善处置，控制事态发展，并及时向当地邮政管理部门和国家有关部门报告；各地快递协会要加强组织企业间的沟通协调，建立资源互补、协调作业的工作机制。发生突发事件时，协调企业相互配合、通力合作、集中力量做好应对工作；各企业在快递业务旺季期间，遇到恶劣天气和突发事件影响时，要通过企业官网及时发布网络预警以及服务变动信息，向用户做好因天气等原因影响快件运输造成延误的解释工作。要千方百计加大运力配置和快件疏导，落实各项安全防范措施，保障干线运输的安全畅通，防止出现快件严重积压、滚存问题。 为了统一指挥部署和加强快递业务旺季服务的领导，国家邮政局成立了快递业务旺季服务保障工作领导小组，并设立专门的办公室，负责组织、指挥、协调全国快递业务旺季服务保障工作，及时协调解决工作中出现的各种问题。各省、自治区、直辖市邮政管理局设置相应机构，负责组织、指挥、协调本辖区快递业务旺季服务保障工作。
2011-03-07 -
国家邮政局取缔17家未经许可经营快递业务企业
国家邮政局于2010年11月15日至2010年12月31日期间，在全国范围内开展了“规范市场秩序，维护用户权益”专项执法检查第一阶段工作。在此期间，各级邮政管理部门共查处并取缔了17家未经许可经营快递业务企业（名单附后），并提醒广大快递用户，在选择使用快递服务时对其予以警惕。如果发现这些企业仍在经营快递业务，请及时向邮政管理部门举报。 附：第一阶段取缔未经许可经营快递业务企业名单 1.内蒙古自治区阿拉善盟圆通速递公司； 2.内蒙古自治区乌海市乌达区圆通速递公司； 3.内蒙古自治区巴彦淖尔市中通速递公司； 4.内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县圆通速递公司； 5.内蒙古自治区呼和浩特市飞康达快递公司； 6.内蒙古自治区呼和浩特市快捷快递公司； 7.山西省晋中市太谷县申通服务部； 8.山西省晋中市天天快运公司； 9.山西省晋中市鑫飞鸿快递服务部； 10.山西省山西安邦宅急送物流服务公司； 11.湖南省邵阳市速尔快递有限公司； 12.湖南省郴州市永兴县中通速递有限公司； 13.湖南省永州市东安县韵达快递服务部； 14.宁夏回族自治区西安宅急送快运公司银川市分公司中卫市营业部； 15.宁夏回族自治区西安宅急送快运公司银川市分公司固原市营业部； 16.河南省南阳市镇平县星辰急便快递公司； 17.江西省上海捷帮快递咨询有限公司南昌市分公司。
2011-03-04 -
国家邮政局科技专家咨询组召开2011年第一次工作会议
3月1日，国家邮政局科技专家咨询组在北京召开了2011年第一次工作会议，重点讨论了《国家邮政局关于2011年推进邮政行业科技进步工作的意见》（以下简称《意见》）和《国家邮政局科技专家咨询组2011年工作计划》。国家邮政局王渝次副局长出席会议并作重要讲话。科技专家咨询组武士雄组长主持会议。 王渝次指出，“十二五”期间，科技创新将对邮政行业转变经济发展方式起到重要的支撑作用；在“十二五”开局之年，制订推进行业科技进步工作的意见，对于明确今年的科技工作思路，促进全行业形成合力共同推动科技工作意义重大；希望各位专家充分发挥咨询作用，深度参与重大项目的研究工作，认真思考，积极建言献策，确保出台的《意见》科学合理，可操作性强。 各位专家高度重视本次会议，会前认真阅读《意见》的有关内容，并组织本单位相关人员进行研究和讨论；会议期间，在认真听取出台背景和主要内容介绍后，结合工作实际，积极发表意见和建议。专家们认为，《意见》站位较高、重点突出，针对性强，符合行业科技发展实际，能够对不同发展水平的企业分别给予指导。同时，建议增加地址信息标准和快件封面书写规范等标准的制定、加强对业务高峰期的预测和应对的科技支撑、加大科技政策支持力度和科技交流力度等内容，并建议进一步梳理文本结构，以便《意见》更加具有指导作用。 最后，政策法规司科技与标准处的负责同志对各位专家的大力支持表示了衷心的感谢，并表示将按照专家建议，尽快修改完善《意见》，提交国家局领导审批后，印发全行业贯彻执行。
2011-03-02 -
社科院公布政府透明度排名 国家邮政局位列第18位
2月24日，中国社会科学院发布了《中国法治发展报告No.9（2011）》。《报告》对2010年国务院59个部门政府信息公开情况进行了测评，公布了政府透明度排名。其中，国家邮政局位列第18位。 《报告》指出，国务院部门和地方政府在贯彻实施《政府信息公开条例》、推进政府管理透明度方面所做的工作值得肯定。政府网站已成为公开政府信息的重要渠道，加强了公众获取信息的便利性，政府信息公开制度的实施继续向前发展。 国家邮政局始终高度重视政府信息公开工作，着力建立健全公开工作常效机制，不断提高公开工作的质量和水平，通过公开渠道推进依法行政，积极建设阳光政府和服务型政府。特别是2010年向社会公布了部门财务预算，进一步强化了预算管理，提高了预算透明度，在预算信息公开方面取得了突破。
2011-03-02