中国快递协会动态

《中国财经报道》——快递江湖

国家邮政局授予杭州“中国快递示范城市”称号

12月25日，国家邮政局授予杭州市“中国快递示范城市”称号，图为浙江省杭州市委副书记、市政府代市长张鸿铭从国家邮政局局长马军胜手中接过牌匾。 12月25日，浙江省杭州市委副书记、市政府代市长张鸿铭从国家邮政局局长马军胜手中接过牌匾，杭州市正式被国家邮政局授予全国首个“中国快递示范城市”称号，从此，杭州又新添了一张城市名片。 马军胜表示，无论是发展规模、人均快件量、还是服务水平，杭州都处于全国前列。他感谢杭州市委、市政府对邮政、快递企业发展给予的支持。希望通过此次授牌，将杭州的经验辐射全国，让杭州模式真正在全国起到示范作用。 接过“中国快递示范城市”牌匾后，张鸿铭表示，杭州市接受的不仅是牌匾，而且是沉甸甸的责任。他要求，杭州市快递企业要在邮政管理部门的引导下，继续创新运作模式，更加规范操作、规范经营，确保服务质量和寄递安全。 据了解，杭州是“中国电子商务之都”，也是国家确定建设的全国电子商务中心、全国文化创意产业中心，以阿里巴巴为代表的电商企业高速发展，在杭州催生了大批网店甚至是淘宝村，也带动了快递服务的快速发展。杭州市委、市政府高度重视快递发展，在“政策”、“资源”、“创新”和“融合”四个方面进行积极探索，取得了显著成效，并针对快递发展中存在的车辆进城难、通行难、用地难、注册难等问题，明确部门分解落实。下一步，杭州市将出台具体的扶持政策，凝聚企业共识，维护行业诚信，推动转型升级。

全国首家快递产业园区在江苏无锡挂牌成立

近日，苏南快递产业园授牌暨园区重大项目奠基开工仪式在江苏无锡空港产业园区举行。这是全国首家快递产业园区。国家邮政局市场监管司负责人宣读了国家邮政局马军胜局长的贺信。无锡市市长汪泉等市领导,市交通运输局、市邮政管理局、市空港产业园管委会等相关部门负责人，以及市快递协会和顺丰速运、韵达快递等快递企业代表近200人参加了活动。 马军胜局长在贺信中表示，希望江苏局、无锡局加强和无锡市政府有关部门的沟通与协调，建立和加强合作会商机制，大力推动无锡市快递服务实现跨越式发展，为促进经济社会的全面协调发展做出积极贡献。 无锡市副市长朱爱勋代表市政府对苏南快递产业园的挂牌表示祝贺，希望无锡快递行业能抢抓机遇，先试先行，努力将苏南快递产业园建设成国内快递行业首家示范园区，把无锡建设成为长三角快递的集散中心、全国快递的发展高地。 江苏局要求，无锡局要进一步加强与地方政府和相关部门的沟通协调，建立健全管理机制，不断优化园区的发展环境；希望空港产业园区管委会大力支持苏南快递产业园的发展，在企业用地等方面提供便利；顺丰、韵达等快递企业要加快进度，全力推进项目建设，争取早日竣工投产，努力打造快递行业示范园区。

国家邮政局发出紧急通知，开展落实收寄验视制度专项整治

针对近日发生的山东潍坊捷顺通快递有限公司（圆通加盟公司）在卸载和投递由武汉发往潍坊的快件时，因发生化学品泄漏致人员伤亡事件，为认真吸取事故教训，加强行业安全监管，确保2014年春节前快递服务业务旺季期间寄递渠道安全畅通，国家邮政局12月22日发出紧急通知，决定自即日起，在全国范围内开展一次落实收寄验视制度专项整治活动。 通知要求，开展此次专项整治活动，要做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。 一、采取日常检查、突击检查、联合检查、明察暗访、调取监控录像记录等多种方式进行三个重点检查。一是重点检查邮政企业、快递企业是否在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，核实是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致等；二是重点检查依照国家规定需要用户提供有关书面凭证的，邮政企业、快递企业是否要求用户提供凭证原件，并进行严格核对等；三是重点检查用户拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的，邮政企业、快递企业是否坚决不予收寄等。通知要求，对于检查中发现邮政企业、快递企业不执行收件验视制度，或者违反规定收寄禁限寄物品的，经查证属实，一律依据《邮政法》第七十五条规定作出严厉处罚，该停业整顿的必须停业整顿，该吊销许可的坚决给予吊销。 二、要督促企业落实安全主体责任，加强对从业人员的教育、培训和管理，提高从业人员的安全意识和防范能力，完善相关制度和管理措施，坚决将禁寄物品堵截在寄递渠道之外。 三、要切实落实好安全管理责任，积极推广北京、河北、上海、浙江等省（区、市）加盖收寄验视章的管理措施，检查中发现未加盖收寄验视章的快件，一律视为未进行收寄验视，据此追究企业的管理责任。 四、要加强与公安、国家安全、海关等部门的工作协作，进一步细化和明确职责分工，强化配合机制，发挥好合力作用，共同推动和保障收寄验视制度常态化落实。 五、要做好宣传引导工作，增强消费者的安全意识和责任意识，共同维护通信安全与信息安全。 据邮政管理部门介绍，收寄验视制度是《邮政法》等相关法律法规明确的一项基本制度，是邮政企业、快递企业的法定责任。严格落实收寄验视制度，严把收寄关口，是将各类禁寄物品堵截在寄递渠道之外，确保寄递渠道安全畅通的最根本最有效的方法。但是，近年来，邮政企业、快递企业因不严格执行收寄验视制度，违规收寄禁寄物品而造成的安全事故和安全隐患时有发生，为此已经付出了血的教训和生命的代价。

认真贯彻国家邮政局邮政业营改增试点电视电话会议精神

12月18日，国家邮政局召开全系统专题电视电话会，就配合实施邮政业营改增试点工作进行部署，确保改革平稳推进、取得实效。赵晓光副局长出席会议并作重要讲话。 会议强调，营改增对于推动邮政行业转型升级、提升发展质量和效益具有十分重要的现实和长远意义。全行业要全面贯彻国务院常务会议精神，加强组织领导，加大对接协调力度，全力配合落实试点政策，平稳有序推进营改增，引导企业把发展重心转移到改善要素结构、提高服务质量、重视品牌建设、加强技术创新上来。 根据12月4日国务院常务会议精神，财政部、国家税务总局于12月12日正式发布了《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确邮政普遍服务、邮政特殊服务和邮政代理金融、代理速递物流服务适用11%税率并免税，快递服务的收件、分拣、派送环节按照“收派服务”适用6%税率,快递服务的交通运输环节适用11%税率。试点政策于2014年1月1日起施行。 为贯彻国家邮政局电视电话会议精神，中国快递协会要求各快递企业要积极配合财税部门开展营改增试点工作： 一是认真学习贯彻国务院常务会议精神。邮政业营改增试点政策符合现行营改增政策框架，同时也考虑了行业的基本业情。特别是有关快递服务的政策更来之不易，各企业一定要深刻领会营改增对国家全局工作的重要地位和对快递业所产生的影响，要积极配合财税部门把邮政业营改增试点方案和政策贯彻落实到位，取得切实成效。 二是充分认识邮政业营改增的重要意义。将邮政业纳入营改增试点范围，将快递服务就其交通运输部分适用11%税率，派送服务适用6%税率，将进一步优化行业发展税制环境，更好发挥税收政策的导向作用，巩固邮政业科学发展的制度基础，有利于推动快递业转型升级，有利于逐步降低快递税收负担，有利于规范企业财务管理制度。 三是全力落实财税部门开展营改增试点工作。各快递企业要主动联系地方财税部门，科学界定快递中“交通运输服务”和“收派服务”的界限，使快递的适用税率符合行业实际。

国家邮政局关于2013年11月邮政业消费者申诉情况的通告

11月，国家邮政局和各省（区、市）邮政管理局通过“12305”邮政行业消费者申诉电话和申诉网站共受理消费者申诉57494件。申诉中涉及邮政服务问题的2042件，占总申诉量的3.6％；涉及快递业务问题55452件，占总申诉量的96.4％。已处理申诉中有效申诉（确定企业责任的）16319件，占总申诉量的28.4％。有效申诉中涉及邮政服务问题的268件，占有效申诉量的1.6％；涉及快递业务问题的16051件，占有效申诉量的98.4％。经调解消费者申诉已全部妥善处理，为消费者挽回经济损失174.6万元，同比增长40.2％，消费者对申诉处理满意率为93.8％，同比增加3.1个百分点。 一、邮政服务申诉情况 11月，受理消费者关于邮政服务问题的有效申诉268件，环比增长11.2％，同比增长32％。 11月消费者申诉的邮政服务主要问题及所占比例统计表 11月消费者对邮政服务申诉的主要问题是投递服务和邮件延误问题，占邮政服务有效申诉量的75.7％。邮件延误环比增长35.7％，同比增长82.7％；投递服务问题环比下降6.1％，同比增长5.9％；邮件丢失短少环比增长20.6％，同比增长115.8％。 二、快递业务申诉情况 （一）消费者申诉的主要问题 11月，受理消费者关于快递业务的有效申诉16051件，环比增长16％，同比增长0.3％。 11月消费者申诉快递业务的主要问题及所占比例统计表 11月消费者对快递业务申诉的主要问题是快件延误和投递服务问题，占快递业务有效申诉量的76.8％。快件延误环比增长26.8％，同比下降0.4％；投递服务问题环比增长2.4％，同比下降6.7％；快件丢失短少环比增长13.7％，同比增长16.6％。 （二）消费者对快递企业申诉情况 11月，消费者对55家快递企业进行了有效申诉，全国快递业务平均百万件快件有效申诉14.8件，，环比下降8.6％，同比下降38.3％。 　　2013年11月主要快递企业申诉率表 单位：件有效申诉/百万件快件 2013年11月，快递企业对省（区、市）邮政管理局转办的申诉未能按规定时限回复的有48件。 三、消费者申诉区域分布情况 　　2013年11月各省（区、市）邮政服务申诉率表 单位：件有效申诉/千万件进出口邮件 　　2013年11月各省（区、市）快递业务申诉率表 　 　单位：件有效申诉/百万件进出口快件量

国务院办公厅调研组在上海调研快递业发展情况

12月16日至17日，国务院办公厅调研组在上海对快递业发展情况、企业在转型升级过程中所面临的问题及企业如何服务上海自由贸易实验区展开调研。国家邮政局市场监管司余艳处长、中国快递协会常务副会长兼秘书长李惠德参加了调研。 调研组认真听取了中国快递协会、上海市邮政管理局、上海市建设与交通委员会、上海市商务委等单位在行业发展情况、快递市场监管、快递车辆进城、跨境电子商务等方面的工作汇报，听取了上海邮政速递物流有限公司在自贸区开展国际快递业务的情况。调研组还召集申通、圆通、UPS、FedEx等十余家在沪主要快递企业，详细了解了企业发展情况及在转型升级过程中遇到的困难与问题，并就快递业如何服务上海自贸区，听取了企业的意见与建议。 调研组还到上海邮政速递、圆通速递、UPS、DHL在上海的分拨中心，实地查看了快件分拣过程，现场了解了企业在机械化、自动化、信息化等方面的应用情况，并同企业负责人就企业未来发展进行了深入的交流。 调研组充分肯定了上海快递业近年来所取得的发展成果，并表示对调研过程中所了解的情况及反映出的问题，将进行认真梳理并形成调研报告，推动上海快递业进一步的发展。 上海市政府办公厅、上海市邮政管理局陪同调研。

国家邮政局公布2013年11月份邮政行业运行情况

1-11月，邮政企业和全国规模以上快递服务企业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成2305.3亿元，同比增长28.4%；业务总量累计完成2435.5亿元，同比增长33.2%。 11月份，全行业业务收入完成238.4亿元，同比增长33%；业务总量完成288.3亿元，同比增长39%。 1-11月，邮政函件业务累计完成58.5亿件，同比下降10.9%；包裹业务累计完成6185.6万件，同比增长1%；报纸业务累计完成178亿份，同比增长2.1%；杂志业务累计完成10.5亿份，同比增长0.9%；汇兑业务累计完成1.6亿笔，同比下降22.4%。 1-11月，全国规模以上快递服务企业业务量累计完成81.2亿件，同比增长61.4%；业务收入累计完成1286.1亿元，同比增长36.4%。其中，同城业务收入累计完成148.4亿元，同比增长50.9%；异地业务收入累计完成736.6亿元，同比增长30%；国际及港澳台业务收入累计完成244.3亿元，同比增长31%。 11月份，快递业务量完成10.9亿件，同比增长61.9%；业务收入完成160.4亿元，同比增长43.7%。 1-11月，同城、异地、国际及港澳台快递业务收入分别占全部快递收入的11.5%、57.3%和19%;业务量分别占全部快递业务量的25%、72.1%和2.9%。与去年同期相比，同城快递业务收入的比重上升1.1个百分点，异地快递业务收入的比重下降2.8个百分点，国际及港澳台业务收入的比重下降了0.8个百分点。 1-11月，东、中、西部地区快递业务收入的比重分别为83.2%、9.2%和7.6%，业务量比重分别为81.4%、10.8%和7.8%。与去年同期相比，东部地区快递业务收入比重上升了1个百分点，快递业务量比重下降了0.4个百分点；中部地区快递业务收入比重下降了0.2个百分点，快递业务量比重上升了0.3个百分点；西部地区快递业务收入比重下降了0.8个百分点，快递业务量比重上升了0.1个百分点。 1-11月，快递服务品牌集中度指数CR8为79.9，较1-10月上升了0.3。 全国邮政行业发展情况表 指标名称单位11月份比去年同期增长（%） 累计当月累计当月 一、邮政行业业务收入亿元2305.3 238.4 28.4 33.0 其中：快递业务收入亿元1286.1 160.4 36.4 43.7 二、邮政行业业务总量亿元2435.5 288.3 33.2 39.0 　 其中：函件万件585111.5 43265.7 -10.9 -6.0 　　　　 包裹万件6185.6 686.4 1.0 -8.0 　　　　 快递万件811729.6 108703.4 61.4 61.9 　　　　 订销报纸累计数万份1780090.8 162960.9 2.1 1.1 　　　　 订销杂志累计数万份105037.5 9283.9 0.9 -0.8 　　　　 汇兑万笔16333.7 1470.3 -22.4 -19.7 　　注：邮政行业业务收入中未包括邮政储蓄银行直接营业收入。 分省规模以上快递服务企业业务量和业务收入情况表 单位快递业务量累计（万件）同比增长 （%）快递收入累计 （万元）同比增长 （%） 全国811729.661.412860837.936.4 北京73540.274.0844485.924.7 天津7747.634.0159298.521.3 河北18410.767.1257445.133.6 山西8018.6212.961545.920.1 内蒙古2521.015.357835.310.3 辽宁10166.045.9204076.025.6 吉林4017.516.078396.57.5 黑龙江4811.146.789878.021.7 上海84406.658.02305164.842.6 江苏86578.555.51272994.536.3 浙江123295.970.81582582.748.9 安徽12145.041.5173097.533.0 福建39187.874.8548050.045.1 江西8530.776.3115161.153.0 山东28046.528.6490860.731.3 河南17151.654.4236478.637.5 湖北19558.287.6254763.155.1 湖南13678.655.8174898.319.0 广东187141.457.73008069.336.8 广西6018.854.099891.727.7 海南2001.3100.024919.020.1 重庆9392.092.8120202.630.0 四川20411.077.2268782.932.8 贵州2639.864.554224.446.8 云南6093.179.796790.225.9 西藏337.713.013370.614.6 陕西8497.286.2121383.931.7 甘肃1594.219.736674.616.8 青海372.245.510705.619.8 宁夏864.2-65.622121.6-50.1 新疆4554.7112.976689.120.3 快递业务量前50位城市情况表 排名城市快递业务量累计 （万件）排名城市快递业务量累计 （万件） 1 上海市84406.6 26 济南市6888.6 2 北京市73540.2 27 青岛市6526.2 3 广州市70532.6 28 太原市6140.8 4 深圳市58011.7 29 石家庄市6087.2 5 杭州市41076.9 30 西安市6049.5 6 金华（义乌）市30183.8 31 南通市5414.2 7 苏州市24946.2 32 绍兴市5316.5 8 东莞市24640.7 33 中山市5299.0 9 南京市17232.8 34 常州市5012.2 10 成都市16136.5 35 合肥市4955.2 11 武汉市14344.8 36 昆明市4655.0 12 泉州市13649.5 37 南昌市4146.9 13 温州市12036.2 38 沈阳市4077.4 14 宁波市10344.0 39 汕头市3831.6 15 福州市10216.1 40 湖州市3767.1 16 郑州市10059.2 41 莆田市3731.5 17 无锡市9911.6 42 乌鲁木齐市3632.0 18 重庆市9392.0 43 南宁市3626.2 19 台州市8924.6 44 珠海市3553.3 20 佛山市8635.0 45 保定市3238.7 21 宿迁市8145.7 46 哈尔滨市3226.2 22 嘉兴市7926.5 47 惠州市3079.0 23 天津市7747.6 48 扬州市2996.0 24 长沙市7720.6 49 徐州市2717.4 25 厦门市7428.0 50 大连市2705.6 快递业务收入前50位城市情况表 排名城市快递业务收入累计 （万元）排名城市快递业务收入累计 （万元） 1上海市2305164.8 26台州市106597.1 2深圳市1130773.0 27中山市93644.8 3广州市935509.3 28常州市90661.6 4北京市844485.9 29西安市87942.8 5杭州市497623.1 30石家庄市86836.6 6苏州市447189.8 31南通市82252.5 7东莞市414321.0 32绍兴市81236.4 8金华（义乌）市312121.2 33沈阳市80502.6 9南京市241197.4 34合肥市77618.9 10宁波市204110.6 35昆明市72987.2 11成都市188294.2 36大连市63913.0 12武汉市186162.4 37宿迁市63074.1 13温州市174471.4 38珠海市60494.1 14泉州市160337.3 39惠州市59097.0 15天津市159298.5 40南昌市58231.2 16无锡市148791.0 41莆田市55255.0 17厦门市140907.6 42哈尔滨市53582.8 18青岛市133324.3 43南宁市50841.3 19郑州市131910.9 44乌鲁木齐市48911.8 20佛山市131811.5 45长春市47881.1 21福州市131061.3 46扬州市42547.0 22嘉兴市125889.1 47汕头市42474.6 23重庆市120202.6 48湖州市41389.1 24长沙市115487.1 49潍坊市39095.6 25济南市112285.1 50烟台市38842.0

“双12”电商促销产生快件总量超过7000万件

12月12日，据国家邮政局监测，“淘宝系”网购促销活动将产生超过7000万件快件量。这个数字为快递平均业务量的2-3倍，是继“双11”电商促销之后，快递企业面临的又一次业务峰值。 12日晚，国家邮政局监测信息显示，申通、圆通、韵达、中通等快递企业的业务量增长明显。截至12日18时，淘宝全网已产生包裹共计5500万件左右，预计全天将产生超过7000万件快件，是“双11”当天快件量的四成。 平稳度过“双11”后，各快递企业并未松懈。国家邮政局要求，“双12”电商促销期间，延续“错峰发货，均衡推进”原则，以保障全网运行的稳定。快递企业“双11”前夕增添的人员、设备、场地将持续发挥作用，预计行业将平稳度过“双12”旺季高峰期。

中国快递协会关于做好“双十二”快递服务工作的通知

中快协传[2013] 8 号 2013年“双十一”快递服务业务高峰刚刚结束，我们又迎来“双十二”快递服务业务高峰的到来。今年“双十二”聚集了100多万个中小电商参加活动。根据预测，“双十二”交易额将超过200亿元，超过去年同期水平。为确保“双十二”业务旺季快递服务有序、平稳和安全，现就有关要求通知如下： 一、加强领导 高度重视 2013年“双十二”业务旺季快递服务工作要认真贯彻国家邮政局关于快递业务旺季服务保障工作的各项规定，加强领导，健全机制，完善预案，协作配合，狠抓落实，做好快递服务。 快递企业旺季保障工作领导小组要加强组织领导，落实好本企业旺季服务保障工作。业务旺季生产运行指挥调度中心，要实行24小时值班制度，掌握全网生产运行动态，处置突发情况，确保全程全网生产运行稳定。 二、完善预案 精心准备 各快递企业要在总结“双十一”快递服务的基础上，找准薄弱环节，完善预案，做好各项准备工作。 （一）菜鸟网络要充分发挥网购快递平台的作用，继续做好向快递企业提供快件流量流向预测、预警报告，提供“双11”活动商家名单，提供技术服务，保障信息畅通，按照错峰发货的原则指导商家发货。 （二）快递企业要根据旺季快递业务流量流向预测数据，合理配置各环节处理能力，进一步完善旺季快递服务应急预案。确实加强网络指挥、协调机制，严明业务旺季生产运营纪律，确保预案的落实，保障旺季生产运行安全、平稳、有序，不发生重大生产事故和安全事故。 （三）各环节周密准备，严格把关。 1、收寄环节。旺季期间由于小卖家多，取件分散，工作量大，对前端客户揽收能力要做充分准备。参照“双十二”菜鸟网络制定的电商可在9天内完成错峰发货的规则，加强与电商的沟通，确定收货计划，确保下一环节不积压，不滚存。要严格执行国家邮政局有关规定，认真落实收寄验视制度，把好收寄验视第一关，确保安全收寄。 2、分拨运输环节。根据快件线路流量，做好快件运输能力的调配，特别在旺季后期，要始终保持网络畅通，严防积压。 3、派送环节。已到达网点的快件，可采取多种有效方式组织派送，严禁积压。 4、投诉受理环节。要畅通企业投诉受理渠道，及时妥善处理用户投诉和用户反映的快递服务问题，降低旺季申诉率。积极应对客户投诉工作，根据快件流量流向，对快件流速慢的城市，要主动告知客户。要认真履行服务承诺，对重大投诉问题和事件应及时向有关部门汇报。 三、几点要求 （一）各快递企业在每个开办业务的城市应持续提供快件收寄和投递服务，不得擅自停收或停投快件。因特殊原因，快递企业需暂停经营服务的，应按有关规定办理，同时要启动应急措施。 （二）各快递企业要加强对外宣传工作，要采取多种形式积极向社会宣传企业为应对旺季，所采取的各项措施；宣传企业员工为落实旺季服务承诺所呈现出的典型事例。 （三）各快递企业遇有重要情况要及时向所在省（区、市）邮政管理局和快递协会报告。 （四）各省（区、市）快递行业协会要根据国家邮政局的要求，扎扎实实地做好“双十二”业务旺季的协调工作。主动联系企业，指导企业补充完善旺季应急预案，帮助企业解决实际困难，保障本省、本区域内快递企业生产安全和寄递渠道畅通。