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2013年邮政行业发展统计公报
2013年是全面建设与小康社会相适应的现代邮政业的开局之年，也是实施邮政业发展“十二五”规划的关键一年。全系统认真贯彻落实中央决策部署，开拓进取，务实创新，邮政行业整体保持了持续快速发展的态势。 一、业务发展情况 全年邮政行业业务总量完成2725.1亿元，同比增长33.8%，比上年提高7.1个百分点。全年邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）完成2547.8亿元，同比增长28.6%，比上年提高1.7个百分点。 2008-2013年邮政全行业业务发展情况 （一）邮政普遍服务业务 函件业务下降明显。全年函件业务量完成63.4亿件，同比下降10.4%。 包裹业务基本持平。全年包裹业务量完成6924.8万件，同比增长0.7%。 报刊业务小幅增长。全年订销报纸业务完成194.3亿份，同比增长2.7%。全年订销杂志业务完成11.4亿份，同比增长1.5%。 汇兑业务持续下降。全年汇兑业务完成1.9亿笔，同比下降19.2%。 （二）快递业务 快递业务快速增长。全年全国规模以上快递服务企业业务量完成91.9亿件，同比增长61.6%；快递业务收入完成1441.7亿元，同比增长36.6%。 2008-2013年快递业务发展情况 快递业务收入在行业中占比继续提升。快递业务收入占行业总收入的比重为56.6％，比上年末提高3.3个百分点。 同城快递业务增长迅猛。全年同城快递业务量完成22.9亿件，同比增长74.1%；实现业务收入166.4亿元，同比增长51%。 异地快递业务增势显著。全年异地快递业务量完成66.4亿件，同比增长58.4%；实现业务收入829亿元，同比增长30.5%。 国际及港澳台快递业务快速增长。全年国际及港澳台快递业务量完成2.6亿件，同比增长43.6%；实现业务收入270.7亿元，同比增长31.7%。 快递业务结构基本稳定。同城、异地、国际及港澳台快递业务量占全部比例分别为24.9%、72.2%和2.9%，业务收入占全部比例分别为11.5%、57.5%和18.8%。与上年末相比，同城快递业务比例继续上升。 2008-2013年快递业务结构发展情况 东、中、西部市场占比基本稳定。全年东部地区完成快递业务量74.7亿件，同比增长60.4%；实现业务收入1199.2亿元，同比增长38.1%。中部地区完成快递业务量9.9亿件，同比增长66.3%；实现业务收入132.8亿元，同比增长34.5%。西部地区完成快递业务量7.3亿件，同比增长67.8%；实现业务收入109.7亿元，同比增长23.9%。东、中、西部地区快递业务量比重分别为81.3%、10.8%和7.9%，快递业务收入比重分别为83.2%、9.2%和7.6%。 民营快递企业发展迅速。全年国有快递企业业务量完成18.2亿件，实现业务收入291.5亿元；民营快递企业业务量完成72.5亿件，实现业务收入973.8亿元；外资快递企业业务量完成1.1亿件，实现业务收入176.4亿元。国有、民营、外资快递企业业务量市场份额分别为19.9%、78.9%和1.2%，业务收入市场份额分别为20.2%、67.5%和12.3%，与上年末相比，民营快递企业市场份额显著提升。 快递业务量排名前五位的省份依次是广东、浙江、江苏、上海和北京，其快递业务量合计占全部快递业务量的比重达到68.4%。快递业务收入排名前五位的省份依次是广东、上海、浙江、江苏和北京，其快递业务收入合计占全部快递业务收入的比重达到70.1%。 2013年分省快递业务量情况 2013年分省快递业务收入情况 快递业务量排名前十五位的城市依次是上海、北京、广州、深圳、杭州、金华、苏州、东莞、南京、成都、武汉、泉州、温州、宁波和福州，其快递业务量合计占全部快递业务量的比重达62%。快递业务收入排名前十五位的城市依次是上海、深圳、广州、北京、杭州、苏州、东莞、金华、南京、宁波、成都、武汉、温州、泉州和天津，其快递业务收入合计占全部快递业务收入的比重达63.8%。 2013年快递业务量/业务收入前15名城市情况 快递市场集中度略有下降。全年快递服务品牌集中度指数CR8为80，较上年末下降0.3。 二、通信能力和服务水平 （一）机构设备 全行业拥有各类营业网点12.5万处，比上年末增长30.9%。其中，快递服务营业网点11.8万处，比上年末增长32.4%。全国拥有邮政信筒信箱14.7万个，比上年末减少2920个。全国拥有邮政报刊亭总数3.2万处，比上年末减少241处。 全行业拥有国内快递专用货机54架。全行业拥有各类汽车20.7万辆，比上年末增长22.4%，其中快递服务汽车15.7万辆，比上年末增长30.4%。 快递服务企业拥有计算机29.2万台，手持终端44.4万台。 （二）通信网路 全国邮政邮路总条数2.3万条，比上年末减少1621条。邮路总长度（单程）589.7万公里，比上年末增加4.2万公里。全国邮政农村投递路线9.1万条，比上年末减少565条；农村投递路线长度（单程）374.5万公里，比上年末增加1.3万公里。全国邮政城市投递路线5.5万条，比上年末减少1391条；城市投递路线长度（单程）128.2万公里，比上年末减少4.5万公里。全国快递服务网路条数10.5万条，快递服务网路长度（单程）2271.7万公里。 （三）服务能力 平均每一营业网点服务面积为76.7平方公里；平均每一营业网点服务人口为1.1万人。邮政城区每日平均投递2次，农村每周平均投递5次。人均函件量为4.7件，每百人订有报刊量为11.1份。年人均快递使用量约为6.8件。年人均用邮支出187.2元，年人均快递支出106元。 2008-2013年人均用邮支出、快递使用量和快递支出情况 备 注： 1．本公报中邮政普遍服务业务、通信能力和服务水平有关数据来自年报，其它数据为月报统计数据。 2.各项统计数据未包括香港和澳门特别行政区及台湾省。 3.部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。 4. 邮政行业业务总量按2010年不变价格计算。 5.全国人口数据来自国家统计局《2013年国民经济和社会发展统计公报》。
2014-03-12 -
我国成世界最大网络零售市场 快递支撑网购近万亿元
商务部电子商务司副司长张佩东3月9日晚在接受网络访谈时说，测算显示，2013年我国电子商务交易总额超过10万亿元，其中网络零售交易额大约1.85万亿元，乐观估计已经超过美国。目前我国已成为世界上最大的网络零售市场。 当晚，张佩东在两会新闻中心组织的主题为“电子商务与快递服务协同发展”的网络访谈中说，电子商务正对我们社会生活带来颠覆式的影响，电子商务交易总额5年来翻了两番，网络零售交易额５年来平均增速为80%。 一起参加网络访谈的国家邮政局市场监管司副司长刘良一说，电子商务的快速崛起和发展给快递企业带来巨大发展空间。2006年我国邮政体制改革时，快递每年业务量只有10亿件，网购规模为500亿元；到了2013年，快递业务量增长到92亿件，网购规模增长到1.85万亿元。 他指出，在去年网购形成的１．８５万亿元市场规模中，有近１万亿元是来自快递的支撑和保障。在快递９２亿件的业务量中，有超过60%是来自网购。 此外，刘良一说，近几年，我国快递业发展速度超出预期，快递业务量已连续３４个月同比增速超过50%。2013年业务收入累计完成1441.7亿元，同比增长36.6%。快递收入占邮政行业总收入的比重达56.6%。快递最高日业务量突破6500万件，2013年13月，快递业单月业务量突破10亿，比2006年全年还多。
2014-03-11 -
全国政协委员高宏峰：让快递车辆进城不再难
“快递业的发展创造了一种新的物流形态，以快递为线，把物流、资金流、信息流有效融合起来，这会形成一个很大的产业链。”3月5日，全国政协委员、交通运输部原副部长、中国快递协会会长高宏峰在接受本报记者采访时表示，要高度重视快递行业，化解快递车辆进城难等问题，用规模化、规范化、标准化推进快递行业的发展。 目前，我国快递业发展迅速，但依然面临很多困难。“很多城市对快递车辆进城采取了严格限制，快递企业只能采用改装后的小型客车在城区内运营。但客车载货被查扣罚成为常事，让很多企业不堪重负。”高宏峰说，根据中国快递协会的调研，苏州一家拥有不到百辆汽车的快递企业，由于违反客车载货的规定，仅一年的罚款就超过60万元。 高宏峰认为，造成快递车辆进城难的另一个原因是电动车辆禁行的规定。目前，我国城市快递的揽收和派送工作主要采用机动性较高的电动两轮、三轮车作为运载工具。由于很多城市以影响交通或城市市容等多种原因禁止电动三轮车市内通行，快递企业上路行驶的电动三轮车经常被管理部门查扣甚至没收，严重影响快递服务的正常运作。 高宏峰建议，一是在邮政行业内实行车辆通行同业同策。快递车辆可参照现行的邮政专用车辆制定标准，并统一快递车辆标志，与现行的邮政特种车辆享受同等政策待遇。二是研究制定城市快递服务专用车辆技术规范。通过制定国家标准和立法的形式，选择节能环保、能装载适量小件包裹的车辆，确定适用城市快递服务的各类车型。三是积极推进节能电动两轮车、三轮车的标准制定，制定快递服务专用电动三轮车标准。四是在快递车辆标准未出台的过渡期内，准许暂不符合现行规定的快递车辆市内通行。 谈及快递业的未来发展，高宏峰认为需要做好快递业与各种交通运输方式的对接与合作，“不要就快递谈快递，要把快递业发展融入到整个经济社会发展当中去，推动快递行业上层次。”他表示，行业协会要发挥好会员企业与政府间的桥梁纽带作用，“比如快递安全问题，协会要积极推进，强化行业的自律意识”。
2014-03-10 -
马军胜：尽快解决快递服务“最后一公里”问题
针对快递末端派送不畅的问题，全国政协委员、国家邮政局局长马军胜表示，“最后一公里”正成为制约快递发展的“瓶颈”，应支持鼓励利用社会设施提供快递末端服务，社区便利店也可以成为物流末梢神经。 据介绍，去年全国快递业务量完成92亿件，同比增长60%。快递网络正由东部向西部、城市向农村迅速拓展。随着大型社区、商业区、校区和综合办公区的不断涌现，对快递末端投递服务能力提出了新的要求。“目前城市规划没有安排这方面的配套设施，大中城市还普遍存在着快递车辆进城难、通行难和停靠难等问题。”马军胜表示。 马军胜建议，加强快递服务网络的规划建设。住房和城市建设管理部门和民政管理部门应根据城市发展需要，将快递服务网络建设纳入城市规划和社区配套设施规划，将快递投递纳入社区综合服务平台范畴，将智能快件箱纳入社区、办公区和商业区工程统一规划，统筹设计，重点建设，以便于消费者灵活收取快件。 马军胜还建议，公安交通管理部门尽快制定快递车辆进入城区的具体管理办法，核发快递车辆进城通行证，规范快递车辆通行。 他还表示，要支持鼓励利用社会设施提供快递末端服务。建议邮政管理部门会同有关部门研究制定快递末端网点管理办法，简化快递末端服务网点审批程序，实现快递末端投递网点备案制度。支持鼓励利用商业网点和社区便利店等服务设施提供快递收派服务。此外，强化部门间联动工作机制，提高快递从业人员素质。
2014-03-10 -
农业部部长韩长赋：欢迎邮政快递企业发挥更大作用
3月6日，十二届全国人大二次会议召开的第二天，在以“扎实深化农村改革，加快发展现代农业”为主题的记者会上，农业部部长韩长赋回答《快递》杂志和《中国邮政快递报》记者提问时表示，在政策上，欢迎各方面的社会生产经营主体参加农产品流通，欢迎邮政、快递企业在农村物流配送中发挥更大的作用。 李克强总理的政府工作报告中提到，要促进物流配送、快递业和网络购物发展，而在此前国务院发布的《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》中提出，要引导建设优质农产品物流配送中心，发展农产品电子商务。当被问到“应该如何促进邮政和快递企业在农产品和电子商务和物流配送中发挥更大的作用”的问题时，韩长赋直言，农产品的物流问题，也包括生产资料的物流问题，是农业问题的“软肋”。其原因在于流通成本太高。 韩长赋说，经常听说蔬菜涨价了，尤其是前段时间涨得挺厉害，最近价格下来了。但是讲实在话，种菜的农民并没有得到多少利润，他们所获得的实惠并不多。他曾经跟踪过从海南的青椒到北京的情况，一斤6-8毛的青椒在海南，到了北京就被卖到3块钱左右。物流成本高，中间环节的获利多，这头生产者没有得到多少好处，那头消费者又付出了较高的价格。他表示，农产品的物流配送环节是一个很重要的问题，这个问题确实需要得到解决。 他对邮政企业在农村流通环节已发挥的作用表示了充分的肯定。他说，现在乡村的邮政已经参与了农村的生产资料的流通配送，包括农产品的流通，就是一进一出，我们是欢迎的，而且有些地方做得很好，它降低了成本。 他进一步表示，我们欢迎各方面的社会生产经营主体参加农产品流通的，无论是坐商还是电商，我们都欢迎。目前，也有一些电子商务，包括一些大的电商都希望参与农产品物流配送环节，我们是欢迎的，只要是能给农业带来好处，给农民带来好处，我们都支持。
2014-03-07 -
政府工作报告首提促进快递业发展
中国快递协会认真学习李克强总理政府工作报告
3月5日上午，李克强总理在全国人大会议开幕会上做政府工作报告，报告中首次提及促进快递业发展。3月6日，中国快递协会秘书处召开会议，认真学习政府工作报告，并结合春节前李克强总理慰问视察快递企业的重要指示精神，进一步研究如何贯彻落实工作报告中所提出的“促进快递业发展”要求。 李克强总理在工作报告中指出，要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。 这是快递业首次被写入政府工作报告。春节前夕，李克强总理在陕西视察快递企业时曾指出，快递业是中国经济的一匹“黑马”，马年要快马加鞭、万马奔腾、马到成功！ 会议认为，从总理视察慰问到快递业发展进入政府工作报告，说明快递业在国民经济发展中的地位和作用越来越突显，这是令全行业振奋与鼓舞的信息。快递业经过近几年的高速增长，目前，已经到了关键的转折点，下一步如何使快递业继续保持强劲的发展势头是行业面临的重要课题。 2014年是贯彻落实十八届三中全会、全面深化改革的开局之年，改革创新、转型升级势在必行。国家邮政局在年初的全国邮政工作会议上也提出了由做大向做强转变、提出了快递“向下”、“向西”、“向外”的“三向”工程、提出了快递业务要由“1+1”向“1+3”转变。中国快递协会将围绕中心、服务大局，从行业实际出发，按照马军胜局长的要求，充分发挥“黑马”作用，制定并落实好具体措施，助推快递业深化改革、转型升级。 下一步，中国快递协会还将结合全国政协委员马军胜局长关于接受新华社专访和推动解决快递服务“最后一公里”的提案、高宏峰会长关于解决快递服务车辆通行难的提案，进一步梳理行业亟待解决的问题，总结取得的经验，找到具体改进的抓手，切实推动行业发展环境的优化，推动快递服务水平和服务质量的提升，促进行业健康持续发展。
2014-03-06 -
全国政协委员、中国快递协会会长高宏峰：“解决快递车辆通行难 国企和民企要一视同仁”
“中国快递协会在苏州的一次调研中了解到，一家拥有不到100辆汽车的快递企业，由于违反‘客载货’规定，仅一年的罚款额就超过60万元。如果在全国做一个统计，这将是怎样的天文数字。”面对记者，高宏峰委员介绍了这样一个触目惊心的事实。他认为，对于劳动力密集、服务价格低廉、市场竞争激烈的快递企业而言，这是沉重的负担。 针对车辆“进城难”、电动车禁行规定制约快递“最后一公里”等行业老大难问题，高宏峰今年提出了“关于解决快递服务车辆通行难的提案”。他担忧，由于相关政策规定的不合理性和执行当中的随意性，使快递车辆运行处于灰色地带，会严重削弱企业对车辆技术改造的资金投入和转型升级的动力。 快递车辆究竟会不会给城市交通带来更大压力，高宏峰做了深入思考。“一辆快递车辆装载数百件快件即意味着省去了数百人到商场、到异地的往返周折；一辆快递车辆的有效运行能够减少二十辆社会车辆运行，并可以节省大量的人力物力和能源，增加了社会效益和效率，带来绿色和环保。” 高宏峰表示，为贯彻落实李克强总理在视察快递企业时的指示精神和国务院办公厅《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，切实解决快递车辆市内通行难问题，他提出了以下几条针对性建议： 首先，要将邮政车辆通行政策扩展到快递车辆。“要让快递车辆与现行的邮政特种车辆享受同等的政策待遇！”高宏峰表示，邮政车辆定义为特种车辆，通常情况下24小时运行不受城市交通管制限制，而快递业从事同样的民生快件寄递业务但不能享受同等待遇。因此，应将现有的邮政车辆通行政策扩展到快递。快递车辆可参照现行的邮政专用车辆标准，统一快递车辆标识。今年的政府共工作报告也提出，要对国企和民企一视同仁，这样才能创造公平的竞争环境，激发各类市场主体的活力。 其次，要研究制定城市快递服务专用车辆技术规范。他表示，要充分考虑快递车辆的服务特性，对安全、环保等方面提出明确要求，着力满足快递企业实际运营需要。通过立法和制定国家标准的形式，选择节能环保、能装载适量快件的车辆，确定适用城市快递服务的各类车型。政府管理部门要为符合标准的快递车辆通行提供便利，切实解决快递企业在城市配送中遇到的通行难、停靠难问题。 最后，要积极推进制定节能电动两轮车、三轮车的标准，制定快递服务专用电动三轮车标准。目前，在快递服务揽收、派送环节，快递企业主要采用电动三轮车作为运载工具。高宏峰说，基于我国城市道路交通现状，电动三轮车具有安全、环保、节能等优点，是快递企业保证快件投递时限与安全，完善“最后一公里”服务最适宜的交通工具。因此，他建议研究制定适用快递服务专用电动三轮车标准。政府管理部门要为符合标准的快递专用电动两轮车、三轮车提供通行便利。 在上述新举措、新政策未出台的过渡期内，快递车辆该何去何从？ 高宏峰建议，在相关快递车辆标准没有出台前，准许暂不符合现行规定的快递车辆在市内通行，同时积极推动各地方政府落实对快递车辆实行便利通行的管理措施，如发放快递车辆通行证等，并出台相应的配套措施，改善快递企业的经营环境，确保企业正常运营，促进我国快递业又快又好地发展。
2014-03-06 -
第十二届全国人大二次会议在京隆重开幕 政府工作报告首提促进快递业发展
3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。 来源：新华社 第十二届全国人民代表大会第二次会议和中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议，分别于3月5日和3月3日在北京开幕。国务院总理李克强5日上午在全国人大会议开幕会上作政府工作报告时指出，要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。 据悉，这是快递业首次被写入政府工作报告。春节前夕，李克强总理在陕西视察快递企业时曾指出，快递业是中国经济的一匹“黑马”，马年要快马加鞭、万马奔腾、马到成功！ 李克强回顾了2013年工作。他说，去年经济运行稳中向好，国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7％；居民收入和经济效益持续提高。结构调整取得积极成效，服务业增加值比重达到46.1％，首次超过第二产业。 李克强指出，2014年，我国面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，一些国家宏观政策调整带来变数，新兴经济体又面临新的困难和挑战。全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈。我国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，深层次矛盾凸显，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，经济下行压力依然较大。 今年政府工作报告指出，要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性、稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式、调结构、促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。 对于做好今年的政府工作，李克强指出，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，突出重点，务求实效。要推动重要领域改革取得新突破，开创高水平对外开放新局面，增强内需拉动经济的主引擎作用，促进农业现代化和农村改革发展，推进以人为核心的新型城镇化，以创新支撑和引领经济结构优化升级，加强教育、卫生、文化等社会建设，统筹做好保障和改善民生工作，努力建设生态文明的美好家园。 李克强总理在政府报告中两次直接提到“邮政”：在回顾去年工作时指出，加强民航、水运、信息、邮政网络建设；在部署今年工作时指出，要推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业。 报告还提到，进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担；要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点；要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。
2014-03-06 -
全国政协委员、国家邮政局局长马军胜：快递发展将呈四大趋势
春节前夕，李克强总理在西安看望一线快递员工的时候说，快递是中国经济的一匹“黑马”。李克强总理的到访，使快递服务更加引起全社会的关注。作为邮政和快递服务的管理部门，国家邮政局在推动行业发展方面有什么新举措新思路，也同样是行业内外所关注和关心的话题。为此，记者专门采访了正在参加全国政协十二届二次会议的全国政协委员、国家邮政局局长马军胜。 网购、快递相互推动共同发展 快递如同是火，网购如同是风。火借风势，风助火威，二者相互作用，相互促进，中国的网购和快递两大服务领域就这么风风火火地发展起来了。目前，网购已经成为老百姓生活的一种新形式，快递也成为人们须臾不能离开的大众服务。回顾我国近几年网购的发展与邮政改革的深度契合，二者是共荣共生的关系。有预测指出，今年全国网购规模将超过两万亿元。这个规模在过去几年一直呈现增长的趋势：从2005年的200亿元到2006年的500亿元，再到2013年的1.86万亿元。同样，在这个时间段内，快递的发展也呈现这样一个轨迹：从2006年邮政改革到2013年，快递年业务量分别为10亿、13亿、18亿、21亿、23亿、35亿、53亿、92亿件。在这期间，网购和快递发展的曲线是吻合的，而且这种吻合趋势还将持续下去。 事实上，网购业务刚刚起步的时候，在支付、平台建设已经完成的情况下，唯有物流派送是网购的瓶颈。而当时的快递服务是定位为邮政的增值服务、高端服务，价格也较高，难接地气，和网购产品相对便宜的市场定位很不协调。随着邮政改革的不断深化，尤其是邮政法的修订实施，快递企业获得了法律地位，活力得以极大释放，价格也不高高在上，与网购在市场上的对接磨合基本完成，二者彼此支撑的格局基本形成。马军胜介绍，2013年，中国快递业务量达到92亿件，其中网购服务贡献的快件量达到60%以上。 我国快递呈现四大发展趋势 ●大众化 ●专业化 ●便捷化 ●国际化 马军胜表示，快递自一诞生开始，其使命就是不断地满足消费者对物品派送的需求。同时，因为网购的普及以及其他生产业态的出现，使快递未来将呈现出大众化、专业化、便捷化和国际化四大发展趋势。 一是大众化。网购相比于实体店购物有两大优势：一是价格便宜；二是可以在一个平台上货比万家，而且新商品新样式流转快，新产品推出比较频繁，所以对消费者的吸引力较大。目前，网购已经和家家户户息息相关。有统计数据显示，我国网民已达五六亿人，有网购经历的已经达到4亿人左右，其中每月都会网购至少一次的已经超过1.3亿人，而且正在呈现年轻化趋势。马军胜笑言，现在好多年轻人就喜欢听快递送货上门的敲门声。不管怎么说，可以肯定的是，随着目前网购的年轻人的成长，继之而来的是更年轻的人群，他们更加是网购的新生力量。随着时间的推移，网购无疑会成为全民的商业行为。 网购如此，支撑网购派送的快递又会如何呢？虽然去年我国快递业务量达到90多亿件，但人均也只有7件，而且还大多集中在城市，广大农村地区的快递力量还比较薄弱。和发达国家相比，我们的差距还很大。在美国、日本、欧洲，人均年快递量已经达到30件，中国的快递发展还有很大的空间。 这个空间也就是我们发展的潜力所在。眼下，信息化的发展使农村解决了信息鸿沟的问题，农村老百姓上网已不成问题。随着快递企业把服务延伸到农村，农村消费者也能用上价格低廉的网购价格，到那个时候，农村将是快递服务又一个新的业务增长点。中国的问题主要在农村和农民，农民朋友享受到了网购的低廉服务，必将推动快递在农村的普及，从全国来讲，快递就实现了真正的大众化。马军胜相信，这一定是一种趋势。 二是专业化。随着快递的发展，市场对其多元化的需求也使得快递有了更多的内涵，那就是除了快，还有专，即专业化。在日常生活中，有的人使用快递强调的不是其快的特点，而是不同的快件对速度和准确度提出了不同的要求。这是一种专业化市场细化的体现：有的物品比如文件、合同、产品样品，这类物品需要更快的寄递速度，而且是越快越好；有的快件不要求快，只要求按时准点地送到,否则会产生额外的仓储费用。对不同的要求，快递企业需要按需提供不同的寄递方案。 这只是同一快递企业中因快件不同而要求不同的专业化服务。随着各种专业市场的扩大，提供专业化服务的快递企业也将越来越多。随着网购服务竞争的加剧，一些电子商务公司自办快递，向用户提供更加有针对性的服务。 同时，有的服务也并非每个企业都有能力或者有意愿去涉足。比如跨境快递，由于需要国际网络、需要报关渠道、需要有通关的人才、需要有飞到国外的航空资源。类似这样的市场，需要的是更加专业的企业去经营。 三是便捷化。快递之于人们的生活，最大的作用就是给人们带来的便捷。网购和快递联动发展，使人们享受到了购物的便捷。除了网络购物，快递给人们其他的日常生活也带来了便利。据了解，目前高校的快递业务中，有很大一部分来自学生把积攒一段时间的衣服寄回家去，家里洗完之后再通过快递寄回来。应该说，这是一种新的业务，而类似于这样的业务需求比比皆是。生活好了，老百姓图的就是个便捷。马军胜表示，快递能否发展起来，只能市场说了算。快递服务就要向老百姓提供性价比高的服务，如何让快递服务更接地气，更加便捷，满足不同群众的需求，是政府和市场主体都应共同面对的问题，也是快递发展的一种趋势。 四是国际化。随着全球经济一体化进程的不断加快，快递“走出去”“请进来”的趋势将日益明显，需求也将日益迫切。我国是个正在快速发展的大市场，快递业务需求非常大，这是我国快递企业快速发展的基础。同时，快递企业要成长壮大，一定要“走出去”，一是学习世界先进快递企业的经验；二是适应国外不同的市场环境，满足不同的市场需求；三是提高利用外资的水平,将“引进来”和“走出去”有效地结合起来。 三大转型布局中国快递未来 ●由做大向做强转变 ●提出了“快递向下”、“快递向西”、“快递向外”三大工程 ●快递业务要由“1+1”向“1+3”转变 快递发展已经到了关键的转折点，下一步如何使快递继续保持强劲的发展势头是国家邮政局工作的一大重点。马军胜介绍，在今年召开的全国邮政管理工作会议上，国家邮政局提出了在快递领域转型升级的思路。其一是由做大向做强转变，包括政府、企业等，各个方面的思路都要转，更加注重发展的质量和效益。其二是提出了“快递向下”、“快递向西”、“快递向外”三大工程。其三是快递业务要由“1+1”（即标准快递+电子商务）向“1+3”（即标准快递+电子商务+先进制造业+跨境网购等板块）转变。 对于这三大转型，马军胜特别强调了三大工程。他说，在今后快递网络布局方面，快递“向下”、“向西”是重要方向。国家邮政局将认真贯彻落实中央城镇化会议精神，鼓励企业加快在农村和中西部的网络布局及基础设施建设，提高网络覆盖率和稳定性。启动“快递下乡”工程，支持快递企业在县一级设置更多的经营网点，有条件的地方延伸至乡镇一级，尽快让广大农民享受网购服务；积极推进“快递西进”工程，引导快递企业加大中西部市场开发力度，为快递企业在中西部地区设置分拨、处理中心和经营网点争取更多政策便利，改善区域均衡度。 在业务板块方面，中国快递业将在标准快递和国内电商快递基础上，着力发展服务先进制造业快递和跨境电商快递。新板块的开拓，将有利于快递企业的功能整合和服务延伸，加快向综合型快递物流运营商转型；也有利于深化产业链和服务链的融合，推动跨产业的技术、产品和服务创新，增强产业竞争力和可持续发展能力，促进实体经济健康发展。 另外，目前我国快递企业规模较小、业务模式单一，网络化、一体化服务能力不强的问题依旧突出，生存与发展的压力依然较大。遵循市场经济规律，依托市场机制，开展快递企业兼并重组，成为做大行业、做强企业的客观要求。随着快递业法律法规体系的逐步健全，快递市场运行机制将进一步完善，兼并重组的趋势将进一步显现。 正确处理三大关系 ●发展和服务的关系 ●发展和安全的关系 ●发展和环境的关系 快递发展虽然与市场旺盛的需求有很大关系，但是一个真正把服务质量、安全保障、环境保护放到重要位置的行业，才有持久发展的基础。对此，马军胜认为，快递发展要努力处理好发展和服务的关系、发展和安全的关系、发展和环境的关系。 目前，我国的快递市场还处于供大于求的阶段，快递服务的能力远远不能满足人民群众的需求。在这种情况下，一些企业管理粗放，不思进取,忽视服务质量，这是十分危险的做法。马军胜认为，质量是企业生存的基础、发展的关键,要引导企业在做大的同时，也要做强，做强的一个重要指标就是服务质量。在这方面，国家邮政局采取多种措施，确保行业服务质量的不断提升。一是采取开展用户满意度调查、时限测试、把行业管理和用户申诉相结合等方式，促使企业不断改善服务；二是对快递企业实行分等分级管理，引导企业向服务优、质量高的企业看齐；三是督促企业做好旺季服务，提高末端投递服务质量。 发展是硬道理，安全发展是硬责任。去年，行业发生了“夺命快件”事件，对行业敲响了警钟。今年，国家邮政局提出了“安全为基、发展为要、服务为上”的总体思路，着力健全完善安全监管体制机制，进一步夯实工作基础，提升监管能力，更好地履行安全监管职责。一是构建安全监管工作“三道闸门”，明确包括寄件人、寄递企业和邮政管理部门三方安全责任体系。要明确寄件人的寄递行为法律责任，要落实企业的安全管理主体责任，要强化邮政管理部门的安全监管责任；二是加强与有关部门、地方政府的沟通联系、协调配合，健全完善寄递渠道安全保障工作联动机制；三是完善制度体系，强化落实执行；四是创新管理手段，加强能力建设，将人防、技防和流程管理相结合，全面保障寄递渠道安全。 快递发展起来了，虽然给老百姓带来了极大的方便，但也带来了一些环境问题。比如，快件堆放在马路边进行分拣的情况并不鲜见；有的企业快递车辆五花八门，影响城市的美观；有的快递车辆尾气排放不达标对空气造成污染；有的快递人员工作中驾车不遵守交通法规等等，这些都对人们的生活环境产生了不良影响。马军胜认为，快递企业要在业务快速拓展的同时，加大投入，注重运用技术手段，尽可能地减少对社会和环境的影响，为创造一个和谐美好的社会尽一份力。作为邮政管理部门，也将在这方面采取相关措施予以规范。
2014-03-06 -
直面快递热点畅谈发展 全国政协委员、国家邮政局局长马军胜接受新华社专访
每天，南来北往的包裹，通过快递送往千家万户。一方面，快递的迅猛发展，极大丰富和便利了我们的生活；另一方面，发展中出现的问题，该如何解决？记者专访了全国政协委员、国家邮政局局长马军胜。 【问：互联网如何影响邮政行业？】 马军胜：原来社会认为我们邮政是夕阳行业，我从不这么认为，这些年的发展也验证了我的判断。以前邮政主要业务是信件等邮政普遍服务，也有快递，但是当时定位为附加业务和增值业务，是人们拿“金钱换时间”的业务，难“接”地气。 互联网的发展，给邮政行业带来新的冲击，促使行业改革发展的内生动力和创新能力日益增强。电子商务、网络购物等新型服务业态的迅猛发展，使快递日益大众化。去年全国快递量达92亿件，仅个人网购就达到1.86万亿元的规模，而2006年还只有几百亿的规模。 【问：中国未来的快递将如何发展？】 马军胜：今年我国极有可能成为快递第一大国。但平均来看，我国每年人均只有7件快递，仅及国际平均水平，和欧、美、日等发达国家人均30件左右的水平仍然有很大差距。 中国网购的网民有五、六亿，经常购物的1.3亿，70％是女同胞和35岁以下人群，随着今后发展，快递发展主要有以下趋势： ——向下发展。针对当前我国城乡差距过大的局面，我们启动“快递下乡”工程，支持快递企业在县一级设置更多经营网点，有条件的地方延伸至乡镇一级，尽快让广大农民享受网购服务。同时，推进“快递西进”工程，引导快递企业加大中西部市场开发力度，改善区域均衡度。 ——专业发展。这几年我们注意到，快递市场专业分工越来越精细：商务文件，要得急；有些人购物，不在意快递时间，只要求价格低廉；有的东西需要准时送到，不要早也不要晚，否则还要产生仓储费用。在业务板块，快递业将在标准快递和国内电商快递基础上，着力发展服务先进制造业快递和跨境电商快递等。 【问：如何看待互联网带来的跨界竞争？】 马军胜：互联网跨界是大势所趋。的确，这几年快递发展越来越专业，随着网购业务的兴起，京东、苏宁、腾讯也申请了快递许可证，纷纷进入快递领域，使行业竞争更加精细化。 近来我们看到快递与物流的结合，与电子商务公司上下游的结合，与媒体等不同介质的结合。我们很高兴看到各种跨界融合，使快递更接地气、更物有所值、更富有内涵。所以我经常说，要拥抱互联网，邮政、快递才会走得更远。 【问：与国际快递相比，我国快递的差距在哪里？】 马军胜：与国际快递相比，我国快递发展仍处在初级阶段。从行业规模看，我国快递收入总规模不到ＵＰＳ的80％。从服务水平看，四大国际快递公司产品体系丰富，能够在全球范围内提供优质的时限承诺服务，而我国快递服务低价低质、恶性竞争现象突出，快件延误、损毁、丢失等问题还比较严重。 同时也要看到，我国快递市场发展时间不长，好多政策瓶颈还没有解决，且刚性需求又凸显，故出现了很多“草根快递”，就像路边的菜摊一样，他们做快递主要是养家糊口，还没有将快递作为一项事业来做，快递企业家也有待成长。希望社会能够给予他们更多理解和关爱。下一步我们还将注重培养壮大骨干企业，进一步提高产业集中度。 【问：快递快速发展是否给监管带来很多难题？如何避免去年发生的“夺命快递”？】 马军胜：的确，国内多数快递企业规模偏小、实力偏弱，还没有形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争力，行业的安全形势和监管工作面临着严峻挑战。 快递的安全问题是社会大事。防范“夺命快递”，我们积极构建“三道闸门”，明确寄件人寄递行为的法律责任，落实企业安全管理主体责任，强化邮政管理部门安全监管责任，严惩违法企业。这件事也给我们敲响警钟，安全责任重于泰山，安全监管关键是要有制度，还要加强事前事中事后巡检，加强各部门协调配合，创新管理手段。总之，要比过去更加严格，要把安全准入门槛进一步提高。 【问：如何推进邮政的进一步改革？】 马军胜：从1998年到现在，邮政已经经历了四次改革。每次改革都挖掘和释放了需求潜力，大大促进了行业发展，才有了今天好的势态。我们仍然要不断全面深化改革，比如，对邮政普通服务，还要转变观念，完善机制，健全网络，提高质量。 十八届三中全会再次强调了市场的作用。市场能做的事情，我们不要干预，该政府发挥作用的时候我们也不能撒手不管。目前，我们正在和商务部门积极沟通，探索在社区的商店、便利店等代投快递，依靠社会力量解决快递“最后一公里”的难题。
2014-03-04