中国快递协会动态

国家邮政局局长马军胜发表第45届世界邮政日致辞

抓改革 促发展 惠民生 　　为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业努力奋斗 （第45届世界邮政日致辞） 国家邮政局局长马军胜 2014年10月9日 在举国欢庆中华人民共和国65华诞的日子里，我们迎来了第45届世界邮政日。借此机会，我代表国家邮政局，向关心、支持我国邮政事业发展的各地区、各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全世界邮政业的同行们，特别是我国邮政行业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！ 当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，党的十八届三中全会对全面深化改革做出战略部署，对新时期邮政行业改革发展提出了新的要求；我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平不断发展，为邮政行业发展带来新的机遇，邮政业正处于历史上最好的发展时期。快递服务首次纳入政府工作报告，邮政监管体制、税制改革、简政放权、行业安全监管等方面取得重要改革成果，邮政业基本面长期向好，持续快速发展的态势继续保持。2013年全行业业务总量完成2725亿元，同比增长34%；业务收入完成2548亿元，同比增长29%。其中，快递业务量完成92亿件，同比增长62%，最高日处理量突破6500万件；快递业务收入完成1442亿元，同比增长37%。但同时，我们也必须认识到，行业发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然延续，邮政服务能力和服务水平还不能适应经济社会发展和人民生活需要。要全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，正确研判形势，树立底线思维，强化担当意识，牢牢把握发展主动权，坚定不移地向着“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的奋斗目标，以改革创新转型升级推动行业发展。 紧紧围绕抓改革促发展惠民生这条主线。邮政业是国家基础性、公共性、服务性行业，与生产生活和消费者利益紧密相连。惠民生既是邮政业发展的根本目标，也是检验发展成效的试金石。要坚持问题导向，坚持统筹协调，坚持创新驱动，坚持普惠为民，以全面深化改革统领全局，解决邮政业在促进发展、普惠民生过程中存在的体制机制障碍，最大程度地解放和发展生产力，最大程度地解放和增强行业活力，提高服务经济社会的能力和水平，推进基本公共服务均等化。 继续实施“深化邮政改革创新，推动快递转型升级”两大战略。深化邮政改革，推动建立现代企业制度，加快形成激发活力的运营机制，探索邮政公共服务市场化机制，完善邮政普遍服务和竞争性业务分业经营制度。推动邮政业务创新发展，加强公共服务平台建设，提高邮政网络使用效率，积极参与市场竞争性业务，支持发展农村物流业务，满足多元化需求。完善邮政发展环境，健全责权统一的邮政普遍服务保障与监督机制，推动邮政普遍服务可持续发展，完善特殊服务和安全监管机制。推动快递企业从做大规模向做强实力转变，引导快递市场主体建立健全现代企业制度，努力打造核心竞争力、产业带动力、社会影响力强的现代企业集团，追赶国际领军集团。实施“快递下乡”、“快递西进”工程，加快农村和西部地区快递网络布局，支持企业建设跨境网络开拓海外市场。推动快递服务向综合快递运营体系转型，将业务板块由“1+1”向“1+3”拓展，在标准快递和国内电商快递基础上，着力发展服务先进制造业快递和跨境电商快递。 牢牢把握“提升服务质量，提高监管效能”两个重点。引导企业树立科学发展理念，提升邮政普遍服务质量和水平，推动快递企业由价格竞争向服务竞争转变，打造服务品牌。引导企业加强内部规范化管理和标准化运营，提升企业公众服务满意度。加强行业诚信体系建设，建立以企业服务质量承诺为重点的信用机制。建立行业自律约束机制，实施快递服务职业道德准则，建立行业内部监督机制、风险警示举报制度及处理机制。突出强化安全监管，完善落实安全保障机制、责任和工作制度，将人防、技防和流程管理相结合，严格收寄验视制度，全面保障寄递渠道安全。深化职能转变，提高政府的宏观调控和科学管理水平，加强改进邮政行政执法，实现执法重心下沉，创新事中事后监管方式。 始终坚持“保护消费者权益和增进人民福祉”这个出发点和落脚点。完善用户权益保护的救济途径，加强投诉与申诉管理，着力维护消费者合法权益。督促企业按规定做好用户赔偿，保障用户求偿权。保障用户的人身财产和信息安全，严禁企业和个人非法泄露信息。 在党中央、国务院的坚强领导下，依靠全行业广大干部职工的共同拼搏努力和全社会的广泛支持，邮政全行业将会按照“稳中求进”工作总基调，把改革创新、转型升级贯穿邮政业发展的各个方面、各个环节，坚持安全为基、发展为要、服务为上，注重稳态势转方式，注重调结构提质效，注重转职能惠民生，为全面建设与小康社会相适应的现代邮政业努力奋斗，为经济社会发展和人民生活改善、全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

国务院印发《物流业发展中长期规划（2014－2020年）》

　新华社北京10月4日电 近日，国务院印发《物流业发展中长期规划（2014－2020年）》（以下简称《规划》），部署加快现代物流业发展，建立和完善现代物流服务体系，提升物流业发展水平，为全面建成小康社会提供物流服务保障。 　《规划》指出，物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。 　《规划》提出，到2020年，要基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，物流的社会化、专业化水平进一步提升，物流企业竞争力显著增强，物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅，物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用与国内生产总值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。 　《规划》明确，要以着力降低物流成本、提升物流企业规模化集约化水平、加强物流基础设施网络建设为发展重点，大力提升物流社会化、专业化水平，进一步加强物流信息化建设，推进物流技术装备现代化，加强物流标准化建设，推进区域物流协调发展，积极推动国际物流发展，大力发展绿色物流，并提出了多式联运、物流园区、农产品物流、制造业物流与供应链管理等12项重点工程。 　《规划》要求，要落实相关保障措施，深化改革开放，完善法规制度，规范市场秩序，加强安全监管，完善扶持政策，拓宽投资融资渠道，加强统计工作，强化理论研究和人才培养，发挥行业协会作用。各地区、各部门要充分认识促进物流业健康发展的重大意义，采取有力措施，确保各项政策落到实处、见到实效。地方各级人民政府要加强组织领导，完善协调机制，结合本地实际抓紧制定具体落实方案，及时将实施过程中出现的新情况、新问题报送发展改革委和交通运输部、商务部等有关部门。国务院各有关部门要加强沟通，密切配合，根据职责分工完善各项配套政策措施。发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门研究制定促进物流业发展三年行动计划。 相关链接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/04/content_9120.htm

国家邮政局动员部署邮政行业“十三五”规划编制工作

9月30日上午，国家邮政局召开邮政行业“十三五”规划编制工作电视电话会议。国家邮政局局长马军胜发表重要讲话，对规划编制工作进行了动员和部署。局领导解畅、王梅、赵晓光等出席，局领导邢小江主持会议。 　　马军胜表示，要充分认识编制邮政行业“十三五”规划的重要意义，编制好“十三五”规划，是落实党中央全面深化改革部署的需要，是实现建成与小康社会相适应的现代邮政业目标的需要，是实现邮政普遍服务均等化的需要，是促进快递普惠和转型升级的需要，是应对当前挑战和破解制约行业长远发展问题的需要。 　　“十三五”时期，我国邮政业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，在更高的发展起点上，机遇前所未有，挑战与机遇并存。编制好邮政行业“十三五”规划，需要我们准确把握发展形势和趋势，抢抓机遇，迎难而上。 　　马军胜要求，要准确把握“十三五”时期邮政行业发展面临的形势，要围绕“一个目标、两个作用”，即建成与小康社会相适应的现代邮政业目标，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步深化邮政改革和开放国内快递市场，转变邮政业发展方式，加快转型升级步伐，努力使邮政行业在发展规模、服务水平、创新能力和竞争实力上实现跨越。 　　在谈到邮政业“十三五”规划总体思路、任务措施的初步考虑时，马军胜强调，要贯彻落实十八大、十八届二中、三中全会精神和9.24国务院常务会议精神，紧紧围绕建成与小康社会相适应的现代邮政业目标。“十三五”的规划重点任务和措施，初步考虑有以下几方面：一是推进邮政业市场化改革，进一步简政放权，支持和包容业态创新，鼓励多元资本加速进入，推进快递市场对外开放。二是提升普遍服务能力水平，建立社会共享、便民高效的城乡邮政普遍服务设施使用机制，打造邮政综合服务平台。三是加速快递服务创新升级，推动快递服务与电子商务、制造业、信息业、金融业等紧密联合发展，推动与综合交通运输体系深度衔接、协同创新。四是推动实施国际发展战略，适应区域经济一体化新形势和“一路一带”战略，促进寄递服务与跨境电商联动发展，优化企业“走出去”的国际环境。五是提升邮政行业监管效能，加强事中事后监管，构建面向企业的全程监管体系，完善经营许可程序，全面推进科学化和属地化监管。六是促进关联产业深度协同，推动建立与电子商务、制造业合作发展机制，强化交邮融合发展。 　　国家邮政局机关全体干部及直属单位负责人与省（区、市）邮政管理局全体干部、省（区、市）快递协会负责人等分别在主会场、分会场参会。

国家邮政局部署国庆期间邮政行业安全监管工作

9月26日，国家邮政局下发《关于做好国庆节期间邮政行业安全监管工作的通知》，要求各级邮政管理部门进一步强化红线意识和底线思维，精心安排部署，严格监督检查，认真履行安全监管职责，确保国庆节期间寄递渠道安全畅通和邮政行业的平稳运行。 根据通知要求，国庆节期间，各级邮政管理部门将加强与相关部门协作配合，督促寄递企业落实安全主体责任，坚持源头防范，认真落实收寄验视、安全检查等制度措施，严把收寄关口，坚决将各类禁寄物品堵截在寄递渠道之外。同时，按照“保核心、保要害”的原则，突出抓好重点地区寄递渠道反恐怖防范工作，严防不法分子利用寄递渠道非法运送管制刀具、易致爆化学品、涉恐宣传资料等违禁物品。 通知要求，各级邮政管理部门要集中力量，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔一线、直插现场“四不两直”方式，深入寄递企业开展安全生产检查，及时排查整治各类安全隐患；突出对邮件处理场所、快件分拨中心、营业网点、员工宿舍以及化学品寄递、运单信息管理等重点部位和重点环节的安全检查，督促企业严格落实视频监控、防火防盗、用水用电、应急疏散、警示标识以及邮（快）件运输车辆管理、职工安全教育等制度措施，严防发生重大安全生产事故。 此外，国庆节期间，各级邮政管理部门还将坚持按照有关制度要求，认真落实应急管理职责，制定完善应急预案，督促企业加强人力、物资、车辆、场地及相关设备等应急准备。同时，落实24小时值班和领导带班制度，及时掌握节日期间行业安全生产动态，扎实做好各项安全防控工作，为人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的国庆佳节，为党的十八届四中全会胜利召开创造良好的安全环境。

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国家邮政局党组学习贯彻国务院常务会议精神
马军胜要求以改革促发展以开放促提升推动快递转型升

9月24日下午，国家邮政局党组书记、局长马军胜主持召开局党组会议，传达学习国务院常务会议精神，对落实会议要求进行部署。马军胜要求全系统认真学习贯彻落实会议精神，以开放促进整个行业发展水平的再提升。 　　马军胜指出，今天上午召开的国务院常务会议，对邮政行业，特别是快递业发展具有里程碑式的意义，要抓住此次会议召开的机遇，借好势，以改革促发展，以开放促提升，提振精神，把各项工作做得更好。 　　马军胜强调，学习贯彻会议精神，就要把思想统一到改革开放的认识上来。一是统一到会议对快递行业定位和愿景的认识上来，增强使命感、责任心、紧迫感；二是统一到会议做出的全面放开国内包裹快递市场的决策上来。通过开放形成倒逼机制，推动内资快递企业创新产品、提高效率、加强技改、改善服务，形成公平竞争，平等配置市场资源。三是统一到会议对今后邮政管理工作放管结合的要求上来，在做好转变职能、简政放权的基础上，要加强事中事后监管。 　　马军胜要求，学习贯彻会议精神，要结合当前邮政管理工作，突出重点，统筹安排。要加快快递条例的制订工作；努力落实已经确定的各项优化快递发展环境的工作；抓紧制定对外开放的配套方案；在对外开放的同时，推动国内企业走出去。要把会议的要求尽快纳入正在筹备编制的邮政业发展“十三五”规划中。马军胜强调，各级邮政管理部门要认真学习会议精神，统一思想、深化认识，强化素质，做好工作。 　　局党组成员解畅、王梅、赵晓光、刘君、邢小江等出席会议。

中国快递协会召开会议学习贯彻国务院常务会议决定

9月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。下午，中国快递协会即组织秘书处全体人员进行了认真学习领会，并通知各会员企业收看新闻联播，学习贯彻国务院常务会议决定。 会议指出，扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，是我国长期坚持的重大政策取向。目前我国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。依据我国加入世界贸易组织时的承诺，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。同时，推动快递业成为现代服务业发展的"黑马"，也能促进物流业上台阶，进一步搞活流通、拉动内需，增加社会就业，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。会议决定，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。会议强调，要坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。一是完善经营许可程序，加强资质审核。简化手续，提高效率。二是推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题。保障寄递安全。三是鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。加强代理和加盟企业管理，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为。让快递这一朝阳产业更加红火，为刺激居民消费创造条件，便利广大商家和亿万群众。 EMS、顺丰、申通、圆通、中通、韵达、宅急送、百世汇通、天天、优速等主要快递企业均组织管理层及员工集体收看了新闻联播。 这一重大决策再一次让全行业无比振奋与鼓舞，企业在收看完新闻联播后，纷纷致电快递协会，表示还将深入学习贯彻国务院常务会议的决定，紧抓当前重要的历史发展机遇，加速改革创新、转型升级，推动我国快递业在新的历史起点上，再次扬帆起航，早日实现与小康社会相适应的现代快递业的伟大梦想。 常务副会长李惠德指出，2014年对我国快递业而言是捷报频传的一年，年初李克强总理在视察顺丰时指出快递业是中国经济的一匹"黑马"，并在政府工作报告中首次提及快递业，此次国务院常务会议的决定再次坚定地明确了我国快递业的发展方向，具有里程碑式的意义。李惠德指出，快递业的大发展是国家邮政局政企分开以后，立足邮政业改革发展的需要，坚持发展是第一要务，不断完善监管体系建设，推动政策环境不断优化的结果。快递企业一定要乘势而上，将企业做大做强，打造中国快递业的国际竞争力！

中国快递协会召开会议学习贯彻国务院常务会议决定

9月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。下午，中国快递协会即组织秘书处全体人员进行了认真学习领会，并通知各会员企业收看新闻联播，学习贯彻国务院常务会议决定。 会议指出，扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，是我国长期坚持的重大政策取向。目前我国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。依据我国加入世界贸易组织时的承诺，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。同时，推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，也能促进物流业上台阶，进一步搞活流通、拉动内需，增加社会就业，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。会议决定，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。会议强调，要坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。一是完善经营许可程序，加强资质审核。简化手续，提高效率。二是推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题。保障寄递安全。三是鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。加强代理和加盟企业管理，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为。让快递这一朝阳产业更加红火，为刺激居民消费创造条件，便利广大商家和亿万群众。 EMS、顺丰、申通、圆通、中通、韵达、宅急送、百世汇通、天天、优速等主要快递企业均组织管理层及员工集体收看了新闻联播。 这一重大决策再一次让全行业无比振奋与鼓舞，企业在收看完新闻联播后，纷纷致电快递协会，表示还将深入学习贯彻国务院常务会议的决定，紧抓当前重要的历史发展机遇，加速改革创新、转型升级，推动我国快递业在新的历史起点上，再次扬帆起航，早日实现与小康社会相适应的现代快递业的伟大梦想。 常务副会长李惠德指出，2014年对我国快递业而言是捷报频传的一年，年初李克强总理在视察顺丰时指出快递业是中国经济的一匹“黑马”，并在政府工作报告中首次提及快递业，此次国务院常务会议的决定再次坚定地明确了我国快递业的发展方向，具有里程碑式的意义。李惠德指出，快递业的大发展是国家邮政局政企分开以后，立足邮政业改革发展的需要，坚持发展是第一要务，不断完善监管体系建设，推动政策环境不断优化的结果。快递企业一定要乘势而上，将企业做大做强，打造中国快递业的国际竞争力！

高宏峰会长与中国民用机场协会理事长夏兴华举行会谈

9月18日，中国民用机场协会理事长夏兴华与高宏峰会长举行会谈，双方就两协会间下一步的深入合作交换了意见。协会常务副会长兼秘书长李惠德、民用机场协会副理事长覃章高、副秘书长李小梅等参加了会谈。 下一步，中国快递协会与中国民用机场协会将加强合作，在快件安检、航空绿色通道、快件分拨中心进入新机场建设规划等方面进行深入研究，密切协作，更好地优化航空快件的操作流程，促进快递企业与机场的顺畅衔接，共同推动中国快递业的加速发展。